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■何超瓊在2015年北京市兩會。 記者何凡 攝
據北京市民政局數據顯示，2013年市內戶籍老人達277萬，佔戶籍人口21%，老年人口正以每天400人、每年15萬人的規模和年均6%的速度增長。人口增長快並日益呈現高齡化、空巢化趨勢。對此，北京市政協常委、信德集團董事總經理何超瓊在今年北京市兩會遞交提案，呼籲建立居家養老支持體系，通過延長退休年齡、強化個人及地方養老基金經濟實力等措施，並可擴大京港在此領域合作，促使「銀髮社會」人民「老有所依」、「老有所養」。■香港文匯報•人民政協專刊記者 王頔
中國老齡工作委員會辦公室數據顯示，2014年中國60歲以上老年人口已突破2億。作為世界上65歲及以上老年人口過億的唯一國家，中國重度老齡化和高齡化問題將越來越突出。老齡化對養老、醫療衛生服務等相關領域不斷帶來新挑戰，加強社會養老服務體系建設的任務繁重。
建議對老年人進行全面評估
在何超瓊看來，目前北京養老機構發展主要存在四方面問題：一是設施不足，未契合長者人口分佈。二是行業內缺乏資源人手，且現時從業人員普遍教育水平不高，大都未具有醫療知識。三是社會辦及政府辦設施互相競爭，難以生存。四是現時大部分小區養老機構未登記，未符合標準，現時營運的養老服務設施中，僅兩成符合城市規劃、建設用地、消防安全等條件。
對此，何超瓊建議政府對全市老年人進行周期全面性評估，以此為依據提供合適服務；鼓勵民資加入「銀髮產業」，可提供低息借貸，以加強競爭力推進產業發展。同時建立評分檢討制度，為服務提供商評級，以有效分配政府資源，推進產業發展。「其他政策和周邊軟性配套亦不可或缺，如教育宣傳居家養老，長遠的退休保險及醫療保險等。」
借鑒香港經驗加強人才輸入
何超瓊提出，北京應積極投放資源培訓護理員，以應對需求。去年北京與香港落實《北京市衛計委與香港醫院管理局2014至2019年度合作備忘錄》，可向香港借鑒有關培訓服務經驗；長遠可擴大區域合作範圍，如人才輸入等。政府也可投放培訓資源於醫學院，讓專業醫療人員及從業員培訓老人護理員，將專業知識及經驗與受訓人員分享，培訓質素亦有保證。
何超瓊指出，老人的生活品質很大程度上繫於退休人士的經濟能力。內地相比其他發達國家起步較慢，民眾未富先老；內地多年未有對法定退休年齡作調整，退休年齡不合時宜，且養老基金投資範圍過於狹窄；從政府角度說，基金管理部門在管理基金上存有衝突，企業年金、個人保險等主要是用來填補強制性的養老基金的替代率，以致常要動用中央財政儲備來補貼百姓的養老金。
轉變管理模式 穩固養老基金
她在提案中建言，養老保險基金統籌賬戶和個人賬戶應分開管理，採用不同的基金管理模式，即統籌賬戶交由社會保障基金理事會運作；個人賬戶則由社會保障基金理事會委託給合資格的私營基金管理公司運作。另一方面，可加大力度推動企業年金，為養老基金建立另一穩固支柱。
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