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文平理
中聯辦主任張曉明在「基本法頒佈25周年研討會」上以「正確認識香港特別行政區政治體制的特點」為題致辭，明確指出「香港不實行三權分立的政治體制，回歸前不是，回歸後也不是」，為香港特區政治體制正本清源。張曉明的致辭引起社會各界和輿論高度重視和認同，但一些反對派中人卻聲稱「香港回歸前就是三權分立」、「普通法地區都實行三權分立」，並以「特首等於皇帝」、「特首凌駕三權」等胡言亂語攻擊張曉明的論述。反對派對張曉明致辭的攻擊違反了最起碼的常識，其不學無術荒謬可笑令人大開眼界。反對派應該謹記孔子的格言：「知之為知之，不知為不知，是知也。」勿再胡說八道信口雌黃自曝其醜。
港版「四人幫」之一的李柱銘聲稱：「三權分立已存於普通法，而香港一直行使普通法，張曉明的說法『莫名其妙』，不知理據何在？」公民黨黨魁梁家傑聲稱：「基本法雖然未提三權分立，但香港一直是三權分立。」李柱銘、梁家傑身為大律師，竟然說出如此違反常識的話，令人匪夷所思。
反對派謬論違反常識
與李柱銘和梁家傑的謬論相反，「三權分立」並非存於普通法地區，而是美國獨特的政治結構。「三權分立」經過亞里士多德、洛克、孟德斯鳩等人的發展，已經初具雛形。美國1787年聯邦憲法在「三權分立」思想的影響下，對其進一步發展，設定了「三權分立」的憲法模式，成為美國政治體制的一大特色。
而在普通法地區，則普遍實行議會制或稱內閣制。英國是議會制的鼻祖，源於英國的西敏制就是一種典型的議會制，名字取自英國議會的所在地倫敦西敏宮。西敏制主要在英聯邦成員使用，開始於19世紀中期的加拿大省份和澳大利亞各殖民地。目前除了法國採用的是半總統制的政治體制外，大多數西歐國家以及加拿大、澳大利亞、印度、牙買加、馬來西亞、新西蘭等國家使用此制。
李柱銘和梁家傑聲稱「三權分立已存於普通法」、「普通法地區都實行三權分立」，完全違反常識。
一些反對派中人聲稱「香港回歸前就是三權分立」，如此不學無術，十分荒謬可笑。港英時期，英國在香港的統治方式本質上屬於殖民地的管治模式。港督作為英女王統治香港的權力代表，其權力來源於倫敦的《英皇制誥》、《皇室訓令》、《殖民地規例》，以及英女王會同英國樞密院頒佈的敕令等，港督真正是「凌駕於」三權之上。《英皇制誥》規定港督大權獨攬的地位，要求全港官員和居民服從港督；《皇室訓令》則規定，行政局和立法局都是諮詢性質，港督對這兩個機構有完全的控制權，港督還兼任立法局主席。在司法領域，香港的司法終審權屬於英國樞密院司法委員會。
從回歸之日起，香港原有的殖民統治結構得到根本改變，在中國的憲法體制下，香港開始實行「一國兩制」、「港人治港」、高度自治，基本法規定了香港特區的政治體制。張曉明對香港特區的政治體制作出完整表述：「香港特別行政區的政治體制是在中央政府直轄之下、實行以行政長官為核心的行政主導、行政與立法既相互制衡又互相配合、司法獨立的政治體制。這一表述也可以簡明扼要地概括為以行政長官為核心的行政主導體制。」
張曉明的「超然於」用得十分精闢
張曉明指出「行政長官具有超然於行政、立法和司法三個機關之上的特殊法律地位」，其中的「超然於」用得十分精闢，準確地指出行政長官「在中央政府之下、特別行政區三權之上起着聯結樞紐作用。這是行政長官履行對中央政府負責的責任所必需的，也是中央政府對香港特別行政區實行有效管治所必需的」。
但是，反對派卻偷換概念，將「超然於」偷換為「凌駕於」，然後聳人聽聞說「特首等同皇帝」、「特首凌駕三權」。李柱銘竟稱如果行政長官權力高於法庭，變相可以貪污犯法，法庭亦不能檢控。梁家傑竟聲稱，北京是要透過張曉明告訴港人，要將特首梁振英捧至有如「皇帝」的地位。這完全是亂扯，張曉明講的是權力關係，與特首有無司法豁免權是兩碼事，與「特首有如皇帝」更是風馬牛不相及。
張曉明指出：「行政長官在特別行政區整個政治體制中處於核心位置。這是香港特別行政區行政主導體制最大的特徵。在『一國兩制』下，中央不直接管理香港特別行政區自治權範圍內的事務，不介入特區政府的日常運作。中央對香港特別行政區實行管治的主要途徑和抓手，就是行政長官。」行政長官「『雙首長』身份和『雙負責制』使行政長官具有超然於行政、立法和司法三個機關之上的特殊法律地位。」這明顯講的是行政長官在特別行政區整個政治體制中處於核心位置的權力關係，而非反對派聲稱的「特首等於皇帝」、「特首凌駕三權」等胡言亂語。
行政長官「超然於」三權之上的「聯結樞紐作用」，完全不同於回歸前港督「凌駕於」三權之上的殖民獨裁性質。正如《信報》昨日的社評指出：「中央之下，三權之上，行政長官地位超然，如果將之理解為『特首凌駕三權』，甚至進一步推論為『梁振英等同封建皇帝』，未免是過於情緒化的反應。」
反對派「情緒化的反應」，其實是他們挑戰中央權力及特首地位、否定行政長官法律地位的心態的反映。但反對派對張曉明致辭的無理攻擊，只能有兩個結論：一是他們不學無術、淺薄無知；二是他們居心不良，刻意說謊誤導市民。前者是學識問題，後者是品德問題。無論是前者或後者，反對派對張曉明致辭的無理攻擊，都是搬起石頭砸自己的腳。
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