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蔡 毅 太平紳士 港區全國人大代表
近日，特首梁振英一再表示，香港要發展經濟、改善民生，特區政府須「適度有為」。 這是特區政府在迅速發展的世界經濟形勢下，指導政策的重要轉變。香港是全球最自由的經濟體，但是面臨的競爭越來越大，政府在尊重市場機制的大前提下，應當更積極發揮市場推動者和引導者的作用，以促進經濟發展。特別在市場運行有違香港整體利益之時，政府必須「適度有為」。過往，在「亞洲金融風暴」、「沙士」，以及「雙辣招」、「限制雙非孕婦」等政策上，正是由於政府「適度有為」，保障了香港經濟、民生的穩定，促進社會繁榮。「適度有為」政策符合香港現實需要，是重振香港經濟、得人心的重要舉措。
過去幾十年，港英政府推行「積極不干預」政策，適逢內地改革開放，促成了香港經濟走向成功之道。但正如特首梁振英所指，當市場運行失效，有違港人和社會整體利益時，政府必須有所作為。從香港現實和長遠發展來看，特區政府至少在三個方面應當「適度有為」：一，在產業發展規劃上要加強政策引導；二，當市場調節失效、影響市民基本生活的供求關係嚴重失衡時，政府應當在政策與行政適當調控；三，香港是國際金融中心，當香港金融市場受到惡意攻擊時，為保證市場的公平競爭，政府有必要用行政手段適度干預。如果面對香港市民的根本利益受到嚴重威脅、傷害，特區政府坐視不理，那就愧對香港市民的信任。
具體而言，政府未來如何「適度有為」，可從以下三個方面多考慮。
積極響應「一帶一路」戰略
首先，政府在響應國家推出的「一帶一路」戰略，有必要加強政策引導。
要讓「一帶一路」帶來的機遇持續轉化成為實質經濟效益，應由政府擔任引領角色，在政府與政府之間的層面推動合作。促進貿易和保障投資之餘，也必須利用市場力量，按市場規律考慮資源配置、建立合理回報和制訂風險管理措施，追求各國各地的長期合作，確保發展項目在商業和環境上都具有可持續性。
特區政府應配合「一帶一路」戰略推出「五通」方針，包括「政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通」，再加上香港具有「一國兩制」的雙重優勢，融合香港擁有五大優勢，即「制度優勢、專業優勢，區域優勢、人才優勢和人文優勢」，相信必定能在「一帶一路」戰略中引領香港取得新的發展。特區政府可借鑒新加坡政府的做法，牽頭到內地或海外建立類似蘇州工業園的模式，為本港企業和市民提供較低成本的創業就業機會，直接面對市場。
加強國際金融中心地位
其次，香港作為國際金融中心，商業、金融業發展完善，掌握國際貿易投資網絡。政府應提供有效運作的渠道和平台，為香港與內地市場、香港與海外的投資市場尤其是「一帶一路」沿線國家之間的合作提供完善的平台，為多方資金的融合提供保障，進一步吸引本港及海內外具有發展潛力的企業積極參與到這一個宏大的戰略來，特別是引導本港大學畢業生和年輕人創業創新。
充分發揮香港的國際金融、商業中心作用，吸引海內外高質素企業和金融機構來港設立區域性總部。最大程度聚集全港力量，提供切實的支援，當屬特區政府的職責。相信這也是特首梁振英近日所強調的，政府必須轉換新思維，力求做到「積極」和「有為」的重要意義。另外，政府可以成立類似新加坡政府的淡馬錫控股公司，參與金融市場運作。
重塑「好客之都」形象 重振旅遊業
其三，旅遊業是香港經濟的重要支柱之一，去年旅遊業的經濟貢獻佔全港GDP的4.7%。據世界旅遊理事會發表的年度評估報告顯示，香港旅遊業去年的生產總值為1,900億港元，連同其他相關產業，總產值達4,600億港元，較前年增長約兩成。旅遊業總產值當中，逾八成來自入境旅客購物消費，其中內地遊客更佔七成以上。但是，去年發生「佔中」、「反水貨客」等暴力違法行動後，來港遊客人數開始下降，零售業生意慘淡，7月零售銷售值按年跌2.8%，連續5個月下跌。有人形容本港旅遊、零售業「進入寒冬」。因此，政府應嚴懲粗暴「趕客」「倒香港米」的違法者，並大力開發旅遊資源，利用本港優美的海岸線，興建新的旅遊景點，增建邊境購物城。同時，積極拓展內地遊客客源，重塑香港「好客之都」形象，把重振旅遊業視為當務之急。
這段時間，鄰近地區的發展勢頭強勁，對香港構成的挑戰不容低估，世界經濟也面臨調整的嚴峻格局，香港發展不進則退。各行各業的發展離不開政府有效施政，發揮最大的統籌力和影響力。 面對挑戰與機遇，各界應支持特區政府「適度有為」，抓住「一帶一路」的機遇，發揚「獅子山精神」，團結一心、攜手合作、再創高峰。
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