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2015年9月22日 星期二
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柳暗花明:伊朗棄核 希債暫息


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■伊朗民眾得悉制裁解除後高舉國旗慶祝。 資料圖片

-全球化+能源科技與環境-

美國一直認為伊朗秘密發展核武器,而伊朗早前重申不會放棄鈾濃縮活動,為迫使伊朗放棄發展核武,聯合國曾經對伊朗採取各項制裁措施。伊朗自新政府上任後,願意與西方改善關係,評論指其主要意圖在於解除各項制裁措施。伊朗是主要石油供應國,國際社會對其影響力自然關注。另一邊廂,擾攘多時的希臘債務談判最終取得突破,希臘暫時免被逐出歐元區。長遠而言,伊朗、希臘能否為歐亞地區帶來持續的穩定局勢?這仍是個未知之數。 ■莊達成

作者簡介 莊達成 曾任通識教育科專業發展學會會長。曾任教高補通識教育科,現任教高中和初中通識教育科。香港中文大學教育學院通識教育科課程發展與教學文學碩士。編著《如何做好通識教育科獨立專題探究》一書。

全球化+能源科技與環境

1. 細閱以下資料:

資料A:伊朗核協議內容摘要

核設施

.伊朗將犧牲三分之二的濃縮鈾能力,停止使用一些地下濃縮鈾設施;移除一些重水反應堆的核心,確保無法生產武器級別的s;

.新措施將令伊朗製造首枚核彈的最短所需時間由2個月至3個月延長至最少1年。

離心機

.全伊朗1.95萬個離心機中有6,000個被封存,即將離心機數量減少三分之二,過程由國際原子能機構監督。

.伊朗目前存儲的8噸低濃鈾,將通過稀釋或者運輸至國外的方式減至300公斤,減少約96%;

.伊朗須將用過的燃料用船運出國,並須容許國際原子能機構調查人員抽查,這種做法將維持20年。

監察

.給予國際原子能機構監察員對其核設施更大調查權:一旦有充分理由認為伊朗正秘密進行核活動時,伊朗允許聯合國監察員進入包括軍事設施在內的核設施場地。伊朗可提出反對,但跨國委員會可通過多數投票進行否決。此後,伊朗有3天時間合作,監察員只能來自與伊朗有邦交的國家。

制裁

.一旦國際原子能機構確認伊朗已採取上述4項行動,聯合國、美國和歐盟的制裁將會解除,解凍伊朗價值1,000億美元資產。

武器禁運

.聯合國對伊朗的武器禁運再維持5年,聯合國對伊朗導彈的制裁在8年之後撤銷。 ■資料來源:綜合各大本地報刊

資料B:伊朗核問題時間表

年份  事項

2002年 流亡伊朗反對派揭露當局正秘密興建核設施。

2003年 伊朗時任總統承認鈾濃縮設施存在,表示鈾濃縮是用於發展核能。伊朗跟英法德3國談判後,同意暫停濃縮鈾提煉活動,並讓國際原子能機構調查員核查。

2005年 伊朗在談判時違反承諾,開始提煉濃縮鈾,並在聯合國大會上稱伊朗有權發展核能項目。

2006年 聯合國五大常任理事國加上德國,組成伊核問題六方會談。安理會就伊朗核問題共通過6個決議,對伊朗實施經濟制裁。

2008年 歐盟提議伊朗中止提煉濃縮油,換取核能合作和增加貿易,遭伊朗拒絕。

2011年 國際原子能機構在報告中指出,情報顯示伊朗已進行多項核武發展項目。

2013年 伊朗與六國在日內瓦達成臨時協議,同意凍結核計劃,西方則暫停某些制裁。

2015年7月14日 伊朗與六國就核談判達成最終協議。 ■資料來源:綜合各大本地報刊

資料C:對伊朗核協議評論

伊朗就核問題與六國達成協議,這對美國、俄羅斯、中國以及歐洲的外交和安全,都有茩咫j意義。而且,伊朗所在的中東地區,尤其是鄰近阿拉伯半島的權力格局和地緣政治,也將進入新階段。區內主要國家,如沙特阿拉伯、以色列、伊拉克、敘利亞,以及北非的埃及和利比亞,也將面對新的挑戰和機遇。 ■資料來源:綜合各大本地報刊

想一想

1. 假設你是現任伊朗總統,你會否繼續利用核問題的威嚇力,以確保國家長久的安全得以建立?試解釋你的答案。

2. 要維持世界的安全,聯合國在核問題上應扮演一個怎樣的角色?試申述你的看法。

全球化

2. 細閱以下資料:

資料A:援助希臘協議內容

項目    內容

資產轉移 希臘將把最多500億歐元國有資產轉移至新的獨立基金,協助銀行資本重組。

緊急財政支援 即時就緊急撥款展開磋商,防止希臘銀行體系崩潰,並償還稍後到期的歐洲央行貸款。歐盟委員會將另外籌集350億歐元資金,協助希臘創造就業,推動增長。

債務重組 歐盟承諾研究重組希臘債務,德國總理透露,將考慮延長希臘還款期。

改革措施 希臘獲得援助前,必須先交由國會通過改革建議,包括擴闊稅基、全面削減開支、改革退休、勞工及公務員制度、推動重整銀行業、延長商舖營業時間、收緊勞工集體談判與工業行動限制、取消對貧窮階層補助等。

根本改革 希臘政府承諾會克服既得利益者的障礙,執行改革方案,讓希臘腳踏實地重新開始。 ■資料來源:綜合各大本地報刊

資料B:2013年歐盟部分國家每周平均工時

國家   每周平均工時(小時)

希臘     42.0

意大利    36.9

葡萄牙    39.3

英國     36.5

西班牙    38.0

德國     35.3

法國     37.5

荷蘭     30.0

■資料來源:綜合各大本地報刊

資料C:希臘經濟危機部分原因

希臘人平均工時冠絕歐盟,然而長時間工作不代表生產力高,希臘勞動參與率偏低,整體競爭力低下;退休金佔經濟產出的比例冠絕歐盟;公務員福利冠絕全國各行各業,發放各種「異想天開」福利,例如上班「準時獎金」;法定退休年齡在2013年提高至67歲,但希臘男女平均退休年齡分別是63歲和59歲,部分警員和軍人更在40歲至45歲便退休;全國失業率高達25.6%,不少人一職難求;逃稅問題嚴重,尤以富裕階層為甚。 ■資料來源:綜合各大本地報刊

想一想

1. 你認為資料B和C能恰當地解釋希臘經濟危機問題的根源嗎?試加以解釋。

2. 你認為希臘經濟危機是有助,還是危害國際間和諧合作?試解釋你的答案。

今日香港+全球化+公共衛生

3. 細閱以下資料:

資料A:全球新沙士疫情

年份 疫情

2012年 4月,一間約旦醫院內爆發疫症,至少10人受到感染,兩人死亡;

下半年,疫症在中東一些國家大規模爆發。

2013年 5月,世界衛生組織召開緊急會議,把引致疫症的新型冠狀病毒感染命名為「中東呼吸綜合症」(MERS),俗稱新沙士。

2014年 4月,沙特阿拉伯以外的國家,如希臘、菲律賓和美國等也出現個案。

2015年 5月20日,韓國出現首宗確診個案,感染人數持續上升,成為全球第二多人感染新沙士的國家或地區;

6月8日,香港衛生防護中心向韓國發出旅遊健康建議;9日,保安局對韓國發出紅色旅遊警告。 ■資料來源:綜合各大本地報刊

資料B:港新沙士應變方案

食衛局

.特首在食衛局的建議下,提升緊急應變級別,由局長主導全港跨部門抗疫工作;

.港府成立跨部門督導委員會,特首任主席,食衛局作支援,設小組委員會處理運作事宜。

醫管局

.啟動個人防護裝備措施;

.準備增加隔離病H數目等,動用療養病房或療養院,提升處理急症能力;

.暫停公院所有探病、義工和實習醫護措施。

衛生署

.監察公共衛生化驗所每日檢測的新沙士病毒量、公立醫院因新沙士症狀求診和入院人數;

.與世衛、專家評估疾病蔓延情況;

.檢查過境、出境旅客體溫。

■資料來源:綜合各大本地報刊

資料C:港「嚴重」應變級別措施#

.在醫院臨床區域要全面戴口罩;

.隔離病房謝絕探訪;一般急症病房探病時間由4小時減至兩小時,每次不過兩人;療養及復康病房,每日不過4小時;

.檢視醫院內N95口罩、護目裝置、保護衣等個人防護裝備存量;

.按情況做流行病學調查和追蹤曾接觸患者的人,並作醫學監察;

.與食環署、房屋署或大廈管理單位聯絡,在患者所住大廈消毒;

.成立營地隔離專責小組支援檢疫中心運作。

#註:應變級別分3級:戒備、嚴重、緊急。 ■資料來源:醫管局、衛生防護中心

想一想

1. 「就亞洲而言,處理好公共衛生問題是經濟持續增長的鑰匙。」你是否同意此一觀點?試加以解釋。

2. 根據資料B和C,你如何評價香港處理新沙士的方案?試加以解釋。

結語

沙特阿拉伯、韓國等地爆發新沙士,世衛發佈警示,要求各國警惕新型冠狀病毒的傳播,以防病毒在人與人之間的傳播更加嚴重。全球化增加國際合作的機會,或許有利於處理各種公共衛生問題;然而,也有輿論認為,隨茈球一體化,人與人、國與國之間的往來都比以前頻密,病菌更容易從源頭散播至全球不同角落,加劇傳染病蔓延。面對其他地區的病源傳播,香港可以進一步提高公眾的健康意識、加強防控傳染病,致力提升公共衛生水平。

延伸閱讀

1. 《希組閣恐再醞釀「續命危機」》,2015年9月20日,http://paper.wenweipo.com/2015/09/20/YO1509200017.htm

2. 《MERS陰霾漸退 華客遊韓回升》,2015年9月2日,http://paper.wenweipo.com/2015/09/02/CH1509020037.htm

3. 《核協議助伊朗出口 加劇區內競爭》,2015年9月1日,http://paper.wenweipo.com/2015/09/01/GJ1509010012.htm

■香港文匯報記者 戚鈺峰

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