 放大圖片
■法國外長法比尤斯敲下綠葉小槌，宣佈《巴黎協定》通過。路透社
經過半個月談判及加時一天後，接近200個國家的代表前晚終於在法國巴黎舉行的聯合國氣候變化大會上，歷史性通過最新一份全球氣候協議，包括把全球氣溫升幅控制在工業革命前的攝氏2度內，並盡量爭取限制在1.5度內，今後定期檢討及更新各國減排目標。各界對協議反應普遍正面，但有人質疑協議沒列明目標或減排措施，對各國約束力亦不足；科學界亦擔心1.5度目標徒具野心，恐淪為象徵式口號。
前晚由《聯合國氣候變化框架公約》近200個締約方一致同意通過的《巴黎協定》共有29條條文，各方將以「自主貢獻」形式參與應對氣候變化，由發達國家帶頭減排及支援發展中國家；2023年起，每5年公開交代各國減排成效；2020年起，每5年檢討及更新減排計劃。為了盡量顧及各國利益，《巴黎協定》故意留下彈性，旨在鼓勵而非強制各國減排。
野心太大 憂難兌現
科學家對《巴黎協定》表示審慎樂觀，雖未至於一舉解決氣候變化問題，但起碼政治上踏出重要一步。美國著名氣候專家菲爾德形容：「我們沒解決問題，但奠定了基礎。」《紐約時報》則形容協定「若不是解藥，起碼是治療的一步」，最大意義是迫使各國承認此前在應對氣候變化上做得不夠。
然而，單是通過《巴黎協定》並不足以對抗氣候變化，還須各國兌現承諾，身體力行減排，但協議並沒列明減排目標或具體措施，亦沒強制約束各國兌現承諾，是一眾科學家不敢喝采的原因。科學家亦批評協定實質要到2020年才開始「生效」，但應對氣候變化是迫在眉睫，必須立即行動，「地球無法等到2020年」。
1.5度目標 恐天方夜譚
科學家對1.5度的限制升溫目標同樣有保留。按聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)推算，若要有2/3機會達成限制在2度內的目標，全球排放到本世紀中期需大減40%至70%，若是1.5度更要減排70%至95%。考慮到當前技術，以及部分發展中國家仍依賴煤礦提供便宜電力，要達成1.5度目標幾乎是天方夜譚。
《巴黎協定》另一被詬病之處，在於把發達國家答應在2020年前，每年向窮國提供至少1,000億美元(約7,750億港元)、協助後者應對氣候變化影響的條文，從正文改為放入附錄，使條文失去法律效力。澳洲樂施會主席索克批評，協定對全球最貧窮及最脆弱的人口「只是一條破爛的救生索」。
《紐時》則分析，協議不列明目標是顧及各國政治現實，尤其是掌控美國國會的共和黨一向不認為氣候變化問題具迫切性，擔心若條文太進取會在國會觸礁。《紐時》又認為協定雖未能強制各國履行承諾，但由於各國需公開減排成效，相信可施壓各國確切落實減排措施。 ■法新社/路透社/《紐約時報》
|
放大圖片
