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張學修 全國政協委員 香港中華出入口商會會長
政府就退休保障方案展開公眾諮詢，包括檢討強積金對沖機制。強積金制度在2001年正式實施，有關條例容許僱主動用強積金的供款，以支付員工的長期服務金和遣散費。法例早在1995年通過，當時立會內就有人士提出取消對沖的修訂建議。當時政府認為要僱主兩次繳款是不恰當作為，因此未採納修訂，但同意盡早「檢討」，於是這項「檢討」持續至今，成為各方爭拗不斷、難以取得共識的「燙手山芋」。
取消對沖不利中小企生存
有意見認為取消強積金對沖可增加對僱員的退休保障，但其實際效果會否如此「單一線性」呢？香港的企業大部分是中小企，他們在經營上面臨的變數和壓力本就比較大，而有關政策對於中小企所產生的效應也更為明顯。僱主在擔負着僱員基本的薪水和福利的同時，也以強積金供款的形式為僱員退休後的生活提供保障。但企業作為納稅法人，在承擔起一定的社會責任之前，首先要考慮的是營運成本及所得利潤。在當前內外經濟環境存在不穩定因素的情況下，企業如因種種政策所設置的「門檻」而無法做到收支平衡甚至倒閉，對於社會的整體經濟形勢將造成打擊，甚至產生連鎖反應，損害香港的營商環境及就業狀況。
取消對沖牽涉商界、勞工界雙方，退保方案更事關全港市民，因此需要充分溝通商討，平衡各方利益，以取得共識。任何過度傾斜向一方的方案，都將影響社會整體發展。目前外圍經濟環境存在諸多不穩定因素，香港旅遊業市道低迷，牽連零售業、酒店業等出現下跌，市場的經濟預測前景欠佳。香港僱主聯合會稱2016年中小企表示考慮凍薪，甚至預測可能爆發中小企「倒閉潮」。倘在此環境下取消對沖，只會令香港中小企的經營狀況雪上加霜。如在倒閉結業後，幾人的小企業也要多拿出上百萬元的遣散費，僱主承受的壓力如此之大，香港又如何能夠做到鼓勵創業、活躍營商環境呢？
方案確立需各方加強溝通
香港作為國際金融城市，需要為商家提供自由開放、具吸引力的投資環境，事實上這也是香港在過去不斷創造輝煌的制度基礎。現時香港響應國家號召，大力推動「創業創新」，並加強與內地在經濟上的交流和融合。政府鼓勵年輕一代創業，更需要打造一個較為寬鬆的創業環境。去年底創科局的成立，在未來能夠為香港高新科技企業在初創期所面臨的資金等困難提供幫助，為創業創新提供支援。而取消強積金對沖機制卻是為創業落下了另一道「閘」，再加上最低工資的設立等，香港企業尤其是中小企將面臨「內外夾攻」的困境，更加舉步維艱。
因此在目前環境下取消對沖機制，將大大增加企業在經營成本上的壓力，打擊香港活躍的營商氛圍。而中小企所承受的超負荷壓力，最終也將轉移到僱員身上，對本港的就業率造成衝擊，並可能產生一系列不良反應。政府目前認為對沖機制對強積金的保障功能存在負面影響，可將檢討列入新一年的主要施政工作，加強與各方的溝通商談，制定出讓僱主及僱員都能夠接受的方案，如在既定時間框架內，考慮依僱員工作年期長短按比例逐步增加供款等。切勿「一刀切」取消對沖機制，最終損害香港的整體競爭力。
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