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鄧咏駿 新論壇副召集人、觀塘區議員
新一屆區議會開始正式運作，今屆區議會取消了委任議席，民主成分進一步提升，相信不少議員都同筆者一樣，對新一屆的區議會懷有更高期望，希望與政府加強合作，反映民意，改善社區工作。事實上，特首梁振英上任後即提出「地區問題，地區解決；地區機遇，地區掌握」的口號，並為每區預留一億元運作社區重點項目，又在深水埗和元朗推行先導計劃，給予地區管理委員會決策權，這都可視為政府重視地區施政的舉措。
要做到「地區問題，地區解決」，關鍵是政府部門要與區議會建立夥伴關係，有商有量，一起承擔決策的責任。可是，筆者在今屆區議會會議剛開始，便發覺要落實理念並不容易，有些政府部門處事還是停留在過去的官僚思維，繞過區議會，繞過社區各持份者，令問題「被處理」、「被決定」，將社區參與排除在外。
在新一屆區議會開始運作之際，筆者在觀塘區議會便收到「起動九龍東辦事處」繞過區議會的消息。事緣發展局有意活化觀塘海濱天橋底，發展成藝術墟市及城市園圃，推動創意文化發展，於是以起動九龍東辦事處名義推出「創意文化藝術天橋底123號場計劃」(123號場計劃)，把天橋底3幅面積共約九點二萬平方呎用地的管理外判，邀請非牟利團體提交項目建議書，但最終僅收到一份建議書。
雖然「123號場計劃」自2013年已開始推行，並非新推出的項目，但事實上觀塘區議會對計劃的方向和細則也有不同意見，有議員認為把公共空間外判出去並非良策，應由政府自行管理及營運活化計劃，也有議員對政府需在設計及建築費包底出資2,000萬元有所保留。
這些地區事務，政府本來就有責任向區議會解釋，並且多多諮詢各持份者的意見。再者，當初政府在只收到一份建議書的情況下，就應該收回項目，重新檢討招標條件。但遺憾地，政府竟然以區議會早前休會為由，在計劃未向區議會及公眾諮詢的情況下，把屬於市民的公共空間外判出去。消息公佈以後，包括筆者在內已有不少議員向政府表達不滿，要求合理交代。
一方面，特首提出「地區問題，地區解決」，但另一方面，特區政府卻把地區參與拒於門外，有閉門造車之嫌。事實上在「123號場計劃」之前，筆者也經歷不少同類案例：政府在無諮詢下作出決定，結果導致民怨四起，需要議員據理力爭，以期政府作出改善。有些部門想減省諮詢工作的意圖，會換來更加浪費時間和精力的結果。雖然「123號場計劃」能夠早日上馬是好事，但政府也不能為此而迴避了得到民意授權的區議會參與，如此一來，只會與「地區問題，地區解決」背道而馳。
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