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劉斯路
國家「十三五」規劃已經全文公佈，港澳單獨成章，明確提出全面提升港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，顯示國家繼續高度重視港澳，尤其是香港在國家未來的發展中的作用和地位，更為香港各行各業的發展帶來了巨大的發展機遇和拓展空間。通俗講，香港百業欣逢國家發展的新機遇，大可搭乘「十三五」發展的順風車。只不過，搭順風車不是必然的。固然，國家可以為香港提供各種方便，但是香港不自強，自己不努力，蛋糕放在面前也吃不到。而事實上，國家也未必再遷就香港。
國家「十二五」規劃，港澳已單獨成章；「十三五」規劃亦然。不過，兩者對解決香港問題的方法與路徑上有所不同。雖然目標都是要保持香港繁榮穩定，但這次不但支持港澳鞏固傳統優勢，更着眼於培育發展新優勢；雖然更加強調港澳在國家經濟發展中的地位和功能，但是十分強調與內地的合作發展達至目的。顯然，「十三五」規劃雖然對港沒有硬指標，但期望五年之後香港不再是舊香港，而是以經濟轉型煥發嶄新的競爭力的新香港。
「十二五」規劃中，有專欄列出粵港澳合作重大項目，但「十三五」規劃則未有列出。「十二五」規劃中，粵港澳合作重大項目共7項，前四項包括：港珠澳大橋、廣深港客運專線、港深西部快速軌道線和蓮塘/香園圍口岸的項目。大家都知道，這都是因為香港方面自己的原因未能完成預期進度，這不但影響到香港自身的發展，也影響到香港和珠三角地區互聯互通計劃，使之嚴重拖延。眾所周知，粵方當年對港珠澳大橋促進港粵經濟發展寄予極大期望，如今廣東方面似乎都不認為通車對珠三角地區發展有何關係，廣東的「十三五」似乎也不提這條橋。另外，港深西部快速軌道線也可能胎死腹中。這次「十三五」規劃，不再列入香港與內地合作項目，相信北京不想再開空頭支票。
記得香港回歸之初，在香港與內地在經濟發展以及大型工程項目合作遇到矛盾的時候，北京總是偏向香港，寧可傷害內地的利益，也遷就香港。最典型的事例是港珠澳大橋，當時廣東省並不同意這個名，說廣東出資佔大頭，主體工程也是廣東做，應該叫粵港澳大橋。中央最後判香港贏。原來這條橋廣東認為應用「雙Y」模式，在深圳也有落橋點。但是，香港堅持「單Y」，怕珠江西岸的生意被深圳搶了。結果，中央還是撐港，廣東便自行建設中山到深圳的通道，實際也是廢了這條橋的一半功能。
到了今天，中央還會遷就香港嗎？相信，中央不會再做斬腳趾避沙蟲的事情。目前，在廣東，前海、南沙、橫琴的自貿區，其實是模仿香港自由港的政策，是落實鄧小平「多造幾個香港」的發展戰略。香港方面不能狹隘理解為「搶了香港的生意」，而應加快與這些平台的合作提升自己的競爭力，並且獲得新的發展機會。
事實上，去年世界前五大最繁忙港口當中，唯獨香港連續十年下滑，上海、深圳、新加坡、寧波都大幅成長。據香港統計處資料，2015年香港港口貨物吞吐量下跌13.8%。德意志銀行預測，未來十年香港港口貨物吞吐量將下降一半。香港其他行業，也都遇到類似的挑戰。因此，香港如何內生動力，搭上「十三五」發展順風車，不是開開研討會講講就算，而是迫在眉睫的挑戰，需要做實實在在的功夫。
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