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修憲具政治、法理和社會基礎

2018-03-17

陳曉鋒 法學博士 「就是敢言」執行主席

十三屆全國人大一次會議高票表決通過憲法修正案,刪去關於國家主席、副主席任期的規定。這是健全國家領導體制重要舉措,有利於維護以習近平同志為核心的黨中央的權威和集中統一領導。習近平總書記說過,當前,我國正處於一個大有可為的歷史機遇期。憲法修改正是體現了時代足跡,隨�蚢篚謇熊o展而不斷完善發展。當今世界發展圖景,兩種氣象對比鮮明:一面是國際金融危機後世界經濟復甦乏力,西方世界陷入前所未有的制度性危機;另一面是中國經濟社會發展成就顯著,昭示中國特色社會主義道路的光明前景。

一些長期唱衰中國,不斷預言中共倒台的海外反對勢力,大肆攻擊國家領導人的任期制度改革,認為中國憲法取消國家主席任期,可能導致出現政治動盪及權力鬥爭等問題。然而,按照中國目前的社會發展程度和民主土壤,輿論的擔憂因此是多餘的。中共十九大黨章明確規定,「黨的各級領導幹部,無論是由民主選舉產生的,或是由領導機關任命的,他們的職務都不是終身的,都可以變動或解除」,「年齡和健康狀況不適宜於繼續擔任工作的幹部,應當按照國家的規定退、離休」。

過去一段時間以來,在中共黨內外、全國上下都提出修改國家主席任期的意見。這些意見認為,中共黨章關於中央委員會總書記任職任期的規定,中共中央軍事委員會主席任職任期的規定,憲法關於國家軍委主席任職任期的規定都沒有連續任職不得超過兩屆的規定,國家主席的規定也應採取一致做法,即「三位一體」。

90多年歷史的中國共產黨,克服一系列艱難險阻,解決一系列重大難題,包括黨和國家各級領導層實現有序更替和保持黨和國家生機活力、長治久安這個問題。中國此次修改國家主席任期,具有廣泛、堅實的政治基礎、法理基礎和社會基礎,這種領導體制和領導形式是中共從長期執政實踐中探索和總結出來的治國理政的成功經驗。

對於香港而言,憲法不斷完善,不僅有利於保障「一國兩制」在香港繼續成功落實,還進一步彰顯憲法和基本法的權威。任何事物的產生、發展、消亡,都是在一定的時空範圍內,按照它的內在規律發展變化的。香港作為國家的一部分,應該認識到國家正進入新的歷史時代,香港社會各界須利用今次修改憲法的契機,在香港形成「尊崇憲法、學習憲法、維護憲法」的熱烈氛圍,確保「一國兩制」行穩致遠,維護香港長期繁榮穩定。時代和時光,會見證修改憲法的不凡。

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