楊凡欣 中國人民大學重陽金融研究院副研究員
2018年3月11日下午，十三屆全國人大一次會議第三次全體會議經投票表決，通過了《中華人民共和國憲法修正案》。憲法修正案獲得表決通過，是時代大勢所趨更是民心所向。而生態文明寫入憲法，彰顯了生態文明建設在 「總體佈局」的高度，成為了國家意志，「美麗」也由此成為與「富強、民主、文明、和諧」並列且不可或缺的新時代中國特色社會主義五大特徵之一。
憲法修正案中關於「生態文明」的表述包括：憲法序言第七段修改為「推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興」。第八十九條「國務院行使下列職權」第六項修改為「領導和管理經濟工作和城鄉建設、生態文明建設」。
生態文明建設寫入憲法，符合新時代中國的客觀需要。作為國家的根本大法，憲法的地位至高無上。現行憲法是1982年實施的，歷經1988年、1993年、1999年和2004年的4次修改。在這期間，我國出台有多部生態環境資源法律，但生態文明建設還沒有納入總體佈局。十八屆三中全會後，生態文明建設的理論框架開始搭建並逐漸推進。2012年，「美麗中國」寫入黨的十八大報告，生態文明建設納入「五位一體」總體佈局。這一年，生態文明建設通過黨的十八大提出的修正案，首次寫進了黨章。2013年以來，生態文明每年都以專門的篇章形式進入政府工作報告，2014年以來進入了所有修改或者制定的環境保護法律法規。2017年，黨的十九大報告將「生態文明」列為社會主義現代化新征程的重要組成部分。2018年1月，黨的十九屆二中全會審議通過的《中共中央關於修改憲法部分內容的建議》，「生態文明」兩次寫入要提請十三屆全國人大一次會議審議的憲法修正案。這標誌着，生態文明建設符合中國特色發展道路的國情需要，是新時代中國發展的客觀要求。
生態文明寫入憲法為什麼如此重要？習近平主席在十九大報告中指出，堅持全面深化改革，必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。生態文明通過憲法修正案上升為國家意志，正是全面深化改革的具體表現，體現了憲法不斷適應新形勢的客觀需要，也體現了中華民族永續發展的大勢所趨。生態文明寫入憲法，不僅使其具有了更高的法律地位，擁有了更強的法律效力，在執行層面，更是要求生態文明體制改革必須符合憲法規定，這就要求無論是國家工作人員、企業或者普通老百姓，在工作和生活過程中，都必須要牢記生態文明建設的迫切，把生態文明建設的具體措施落到實處，依法推進生態文明建設。
美麗中國是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。十九大報告強調，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。這闡明了以習近平主席為核心的黨中央高度重視社會主義生態文明建設，堅持綠色發展，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程。生態文明建設的地位不斷提升，並上升為國家意志，必將助推中國走向生態文明新時代，使得環境保護與經濟發展、人與自然和諧發展。建設美麗中國，實現中華民族偉大復興的中國夢。