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大灣區建設安排凸顯中央重視「一國兩制」

2018-08-16

盧文端 中國和平統一促進會香港總會理事長

粵港澳大灣區建設領導小組舉行會議,林鄭特首參與其中,不僅在形式上體現了對香港的尊重,更在實際上重視香港對大灣區建設的看法和建議,重視回應香港社會對大灣區建設的各種關切。有輿論擔心中美貿易戰會影響大灣區建設部署,韓正副總理的講話給予了明確答案:中央堅定不移推進大灣區建設,並更加重視保持和發揮香港的「一國兩制」特色和優勢,這體現了習總書記「兩個建設好」的要求。

粵港澳大灣區建設領導小組首次會議昨天在北京舉行。中共中央政治局常委、國務院副總理、粵港澳大灣區建設領導小組組長韓正指出,建設粵港澳大灣區,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略,是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措,也是推動「一國兩制」事業發展的新實踐。

韓正擔任組長體現習近平重視港澳工作

粵港澳大灣區建設領導小組的組成,有兩點最為港人關注:一是韓正擔任組長;二是林鄭特首成為小組成員。

粵港澳大灣區建設有兩個突出的難點:一是粵港澳是一個國家、兩種制度、三個政府、三種關稅、三種貨幣,大灣區內人、貨、信息、資金等四大要素不能自由流通;二是港澳與廣東省有不同的利益考慮,珠三角的各個城市之間也有相互競爭的問題。大灣區建設的關鍵是要有制度創新、政策突破並協調好不同地區的利益,但這兩個難題並非地區層面能夠解決,沒有中央高層強有力的統籌,難以成事。

由主管港澳事務的韓正親自擔任粵港澳大灣區建設領導小組的組長,使大灣區建設順利推進有了重要的組織保證。正如港澳辦主任張曉明所說,韓正對港澳情況、中央關於港澳方針政策非常熟悉,領導經驗非常豐富,由他主管大灣區建設工作,體現國家主席習近平對大灣區和港澳工作高度重視。事實上,設立由中央高層直接領導的大灣區建設領導小組,既有利於統籌協調全國力量和資源,也有利於處理港澳與內地各方面的關係,解決各種政策、制度和機制問題,還有利於務實回應港澳社會對大灣區建設的各種關切,更好地推進大灣區建設。

中央大灣區決策切合香港實際

林鄭特首出任小組成員,這是首次有香港特首進入中央決策機構。其意義不僅是對香港的尊重,更是對香港有關大灣區建設看法和建議的重視。自中央提出大灣區建設戰略以來,香港社會各界發表了很多意見和建議。設立高層次的中央統籌協調機構推進大灣區建設,也是香港提出的重要建議之一。韓正關於內地與港澳交流合作的四點指示明確要求,要互相尊重,換位思考,特別是要充分尊重特區政府的意見;處理港澳的事情,同時有幾個方案都可以接受的,應盡量採用特區政府所提方案。今年六月,韓正還專門會見林鄭特首,聽取香港各界對大灣區建設的意見。

林鄭特首進入大灣區建設領導小組,直接參與中央高層決策,可以向小組辦公室提出建議和調研報告給小組討論,直接表達香港的意見和要求,這有利於中央關於大灣區建設的決策更加切合香港的實際。

在今次領導小組會議上,確認粵港澳三地加強合作,打造大灣區國際科技創新中心,中國科學院2個院屬研究機構將會落戶香港科學園,包括廣州生物醫藥與健康研究院、北京自動化研究所。會議上還提出研究3項便利港澳居民在內地發展的措施,包括減低港人手機通信漫遊費用、簡化港人在大灣區銀行開戶手續、容許香港的電子錢包在大灣區使用。這些都是港人關心並期待解決的問題。

大灣區建設不會因中美貿易戰而改變

中美貿易戰爆發之後,有人擔心會否影響大灣區建設的部署。具體表現為兩方面:一是如果大灣區規劃太過高調,可能招致美國攪局;二是如果大灣區建設未能照顧香港的「一國兩制」特色,會給美國針對香港提供理由。大灣區建設領導小組首次會議的內容清楚表明:粵港澳大灣區建設不會因為中美貿易戰而作出改變;與此同時,中央推進大灣區建設,將更加重視保持和發揮香港的「一國兩制」特色和優勢。韓正在小組會議上講話時特別強調:「一國兩制」是保持香港、澳門長期繁榮穩定的最佳制度,推進大灣區建設,必須在「一國兩制」框架內嚴格依照憲法和基本法辦事,堅守「一國」之本,善用「兩制」之利。這體現了習近平總書記「兩個建設好」的要求:既要把實行社會主義制度的內地建設好,也要把實行資本主義制度的香港建設好。

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