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美國修改「半島無核化」內涵的後遺症

2019-01-19

宋忠平 鳳凰衛視評論員

新年伊始,朝鮮領導人金正恩發表元旦賀詞,一方面說願意繼續貫徹無核化努力,一方面強硬表示美國不作出讓步就免談,同時給特朗普親筆信表示願意繼續就相關問題舉行會談。很快,特朗普就提議2月份在越南舉行美朝領導人的第二次峰會,並盡快就朝鮮核問題有一個明確結論,即要有一個明確的時間表。

在中國的不懈努力下,朝鮮願意以「棄核」為代價實現半島無核化,集中精力發展經濟改善民生。此外,韓國也不遺餘力希望協助朝鮮改善國內交通狀況,並對重啟開城工業園區和金剛山旅遊項目做了大量前期準備工作。但朝鮮半島問題的癥結就在美國之前提出的「棄核」與「解除制裁」的前後關係矛盾重重,之前,美國堅持只有「棄核」並核查後才能解除制裁,朝鮮則要求對等來做,一邊棄核,一邊解除制裁,按照中國的建議就是聯合國制裁決議要有「可逆條款」,對朝鮮的「棄核」努力要有一定的回報。結果就導致美朝之間互不相讓,「棄核」也就遙遙無期。

美朝四點共識進展不大

從目前來看,金正恩對「棄核棄導」並不�茷獢A但特朗普比較�茷獢A國內問題火燒眉毛,「通俄門」調查直指特朗普本人,美墨邊境牆導致政府停擺,更多人指責是特朗普不負責任,加之美國經濟開始走向低迷,這種「經濟王牌」也無法拯救特朗普,讓特朗普急於盡快做點成績來擺脫國內的窘境,比如在中美貿易摩擦上見好就收,在朝鮮核問題上要盡快有所突破。

從上一次美朝領導人新加坡會談到今年2月份,已經時隔8個月,談出來了四點共識,但遺憾的是只有朝鮮戰爭美軍遺骸歸還的共識在按部就班實施中,其他三點共識都在擱淺而進展不大。尤其是朝鮮「棄核、棄導」這件事真的是冰凍三尺非一日之寒,特朗普也心知肚明,自己第一任任期只剩下兩年,再這樣耗下去,自己就算離任了,或許朝鮮核問題依舊如自己前任總統一樣是毫無進展。為此,美國國務卿蓬佩奧提出來了新思路,這就是朝鮮可以「棄導」為先,先放棄洲際和遠程彈道導彈,這些都是能打到美國的「大殺器」,沒有了這些彈道導彈載體,就算朝鮮「擁核」也不會對美國構成威脅。蓬佩奧同時指出,美國優先保護的是美國人的利益。話雖不假,但太刺耳了,也就是為了美國利益,盟國的利益是可以犧牲的。

美國要求朝「棄導」想法危險

蓬佩奧這番新思路完全顛覆了朝鮮半島無核化的不懈努力,讓很多共識或將得而復失。但如果朝鮮能滿足美國「棄導」需求,那特朗普政府就可以堂而皇之在國內邀功請賞並為第二個任期選舉加分,彌補自己在國內紛爭中的頹勢。但特朗普政府這種想法是很危險的。

一是究竟該放棄什麼型號的導彈是個問題。美國或許覺得「火星-15」和「火星-14」是必須銷毀的導彈,但「火星-12」也是可以打到關島的武器,這款導彈要不要銷毀?此外,美軍在韓國和日本的軍事基地也都在「火星-10」和「火星-7」導彈的射程之內,這兩款導彈要不要在銷毀目錄內?標準是什麼?就算是以美國人利益最大化為標準也存在問題,除非把駐韓美軍和駐日美軍全部撤走。還有就是銷毀不等於不保留技術,到底是否允許朝鮮擁有彈道導彈技術,和平利用太空,這都是很敏感的現實問題。

二是還要不要朝鮮半島的「無核化」。因為「棄導」容易就選擇先「棄導」,核武器可以暫時擱置一下,但這一擱置或許就拖到了特朗普的任期之外,朝鮮事實「擁核」就成為現實,維護「核不擴散體系」也就是一句空話。除非美國壓根就沒打算讓朝鮮真正「棄核」,畢竟朝鮮「擁核」對鄰國帶來的威脅要遠大於對美國的威脅。

三是美國全球霸權賴以支撐的盟國戰略還要不要維護。毫不掩飾地把盟國利益置於美國利益之下,讓韓日等這些鐵桿盟友不得不三思美國是否靠得住,一旦樹倒就會猢猻散,這就是可預見的結果。一旦韓日兩國寒心了,北約誰還敢相信美國?

但事實上,美國讓朝鮮「棄核、棄導」,希望實現半島無核化,說白了就是要服從於其國內選舉政治需要,是出於一己之私的戰術考量,完全沒有站在世界和平與穩定的大局觀來考慮問題,更沒有站在維護自己之前盲目倡導的「無核化體系」基礎上,也就不會秉承「人類命運共同體」的戰略思維來思考人類發展的大問題了。

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