本來職責只為主持正副主席選舉的問題的民主黨立法會議員涂謹申，在日前《2019年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例（修訂）條例草案》委員會首次會議上，和其他反對派議員合謀拉布，被各界批評為濫權。多名法律界人士昨日在接受香港文匯報訪問時表示，涂謹申當日的行為，已經超越了立法會內務守則規定第二十條附件4第三款的規定，即只能負責選出正、副主席的職權，故不排除會遭到司法覆核的挑戰。
立法會《2019年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例（修訂）條例草案》法案委員會前日舉行首次會議，選舉委員會的主席。根據議事規則，在主席選出前，會由委員會內資歷最深的議員負責主持選舉，而該委員會資歷最深者為涂謹申，遂順理成章主持會議，但他就配合其他反對派議員拉布拖延會議，令主席無法選出，借此取得決定下次會議的權力，被建制派議員批評越權。
何君堯：可提不信任動議
香港律師會前會長、立法會議事規則委員會委員、新界西議員何君堯指出，根據內務守則規定第二十條附件4第三款，主持首次會議的議員的職權範圍僅負責選出主席，但涂謹申在日前會議上不斷處理由其他反對派議員提出的「規程問題」，已完全超越內務守則的規定。由於涂謹申極之不稱職，其他議員可以透過不信任動議，取消其主持會議的資格。
馬恩國：主持人不能越權
香港法學交流基金會執委會主席、大律師馬恩國指出，立法會內務守則內容雖未有詳細訂明主持人的權力，但根據一般原則理解，主持人有一切合理權力行使主持選舉的角色和功能，而不能行使主席權力。
他續說，根據普通法，主持人的權力，必須根據過往其他主持人的所行使的權力和習慣來推論，同時要根據主持人和主席這兩個不同的崗位來作出推斷。主持人不能侵佔將來主席的權力，一旦越權「ultra vires」，個人可能要負上民事責任，為其越權所帶來的結果作出民事賠償。
黃國恩：無權處理規程問題
執業律師、中國人民大學法學博士黃國恩亦指，內務守則雖未有詳細訂明主持人的權力，但根據普通常識，主持人的角色就是主持有關委員會的主席選舉，絕對無權處理規程問題，而規程問題應在其他委員會以至大會處理，但涂謹申竟自行濫用主席的權力去「討論」，浪費議會時間，明眼人都看得出是在配合其他反對派議員拉布，是越權行為，須受嚴厲譴責。■香港文匯報記者 鄭治祖