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增加土地供應 許勝不許敗

2020-01-04

曾淵滄 博士

近日有份民意調查說今日香港青年已不關心房屋問題,而是政治課題。在目前的社會環境之下,有這樣的民調結果一點也不奇怪,但是不可能長久,相信房屋問題依然會是香港年輕人關心的問題,特區政府千萬不能以為房屋問題已經不再重要。

特區政府公佈了本財政年度所有的賣地計劃,總共可以興建11,850伙私宅,是連續兩年低於預算規劃。除了特區政府的本地供應之外,私人地產商也提供了一些項目,可興建2,600伙私宅。另外新世界發展、�痚穧a產、會德豐三家地產商捐出或借出的土地,也可以興建數萬個臨時房屋。還有,3年前特區政府推出的私宅土地供應達2.55萬伙,使到3年的總供應為5.2萬伙,不算太少。

現在,已經有地產界人士預測,到了2023年,特區政府的土地供應將出現斷層。當然,這些人只計算目前特區政府手上已經完成規劃的本地儲備,沒有考慮正在處理的古洞北、洪水橋、東涌新填海地,甚至明日大嶼的土地,他們假設今日特區政府是個弱勢政府,面對目前巨大的反對力量,明日大嶼、古洞北、洪水橋等的發展規劃必定失敗。

房屋問題肯定是香港最重要的問題之一,不論反對聲音多大,特區政府一定要努力地使到上述的新土地供應成功開發。

除了政府的土地供應之外,私人地產商手上擁有大量農地,特區政府也應該積極提高私人地產商開發農地的意願。過去許多年,香港市民埋怨私人地產商囤積土地,私人地產商則埋怨特區政府辦事效率緩慢,更改土地用途的談判談了許多年都談不成,特別是補地價與城規會,是談判多年而無結果的主要障礙。

不論地產商或特區政府,都追求最高收益。地產商希望補地價便宜一些,希望地積比率高一些,希望多一些交通基建設施;政府則希望多收一些補地價的錢,而且環保、交通等問題都要妥善處理。一些官員更擔心談判時不強硬,會惹禍上身,被指「官商勾結」。也因此,私人地產商手上的土地荒廢了數十年,私人地產商亦成了囤積土地的「奸商」。

去年,特首林鄭月娥宣佈要推出新的「土地共享計劃」,鼓勵私人地產商參與。這是新的構思,可以大大提高私人地產商手上農地的效益。通過官商合作,政府取得免費的土地發展公共房屋,私人地產商取得額外增加的地積比率,原本只能建多層的郊區房屋變成高密度的高樓新市鎮,地積比提升10倍,可供應的住宅量也相應提升10倍。這項計劃將在今年正式推出,只許成功不許失敗。

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