■港區國安法廣獲港人支持。圖為居住在上海的香港市民踴躍簽名支持立法。 資料圖片香港文匯報訊（記者 黃書蘭）全國人大常委會已就港區國安法草案進行初審，林鄭月娥昨日表示，已公布的草案主要內容有助釋除公眾的疑慮或關注，包括是次立法符合「一國兩制」和基本法；立法只針對打擊四類嚴重危害國家安全的行為；明確規定法律尊重和保障人權；法例相信並無追溯期；除了極少數特定的情形外，草案已清楚詳細說明維護國家安全的主要責任是由香港特區承擔。
「一國」倘受損 「兩制」失基礎
林鄭月娥表示，自全國人大在5月28日通過有關港區國安法立法的決定後，部分香港市民有五方面的疑慮，一是立法工作是否符合「一國兩制」和基本法；二是立法是否合憲、合法；三是立法會否保障市民合法享有的自由和權利；四是立法會否包含普通法的法治原則；五是會否有內地執法機關在香港進行全面執法。
她逐點回應了有關的疑慮。針對立法工作符合「一國兩制」和基本法，及合法合憲的問題，她強調，維護國家的主權統一、領土完整，是包括香港市民的所有中國人的共同義務。立法是在改善、健全及保障「一國兩制」，否則若發生危害國家安全的行為或活動，使「一國」受損，「兩制」亦會失去穩固基礎。
批反對派從未把「一國」放眼內
林鄭月娥批評，任何人在這情況下仍認為立法是破壞「一國兩制」，「可能這些人從來都沒有把『一國』放在眼內。」
她續說，港區國安法作為全國性法律，由全國最高權力架構全國人大作出《決定》，授權全國人大常委會進行立法，是根據中國憲法第31條和第62條的相關條文，立法後則會根據基本法第18條，把法例納入基本法附件三，在香港特區公布和實施，「所以法律基礎和憲制基礎都是非常明確，合憲、合法，沒有半點含糊。」
有關立法會否保障市民合法享有的自由和權利的問題，林鄭月娥指出，已發表的草案已明確指出，港區國安法只針對打擊四類嚴重危害國家安全的行為，同時明確規定法律尊重和保障人權，需要根據基本法、《公民權利和政治權利國際公約》和《經濟、社會與文化權利的國際公約》保障人權和自由，更不厭其煩地列明這些自由包括言論、新聞、出版、結社、集會、遊行、示威等各方面的自由。
包含無罪假定等普通法原則
林鄭月娥直言，聽到有來自法律界中人關注立法會否包含普通法的法治原則。她指出，已發表的草案主要內容，規定如果法律沒有規定是犯罪行為，就不得定罪處刑，有助市民明白怎樣才是犯法，而無罪假定、保障疑犯或被告獲得辯護的權利、一罪不能兩審等，都是普通法的法治概念。
就港區國安法會否設追溯期，她表示，草案雖然尚未說明，但按她了解，港區國安法沿用了這些法治原則。由於有關法例涉及的是刑事罪行，而內地亦有「既往不咎」這個概念，即由生效日起才執行。
對內地執法機關會否在香港「全面執法」，林鄭月娥指出，除了極少數特定的情形外，草案已清楚詳細說明維護國家安全的主要責任是由香港特區承擔，特區政府會行使這條罪行下的管轄權。