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搭上大數據列車 創新社會治理

2020-08-06

大數據賦能社會治理的成效,從城市治理的細節就能看出來。上海市政協副主席徐逸波介紹說,渣土車運行管理是上海城市治理中的一個難點,亂倒渣土車既破壞環境又可能引發社會矛盾。為此,上海市通過「一網統管」平台進行數據分析和視頻監控,及時發現渣土車非法卸土點,城管、公安、綠化市容等部門聯勤聯動執法,有效防止了一些非法卸土現象。上海高樓大廈林立,玻璃幕牆安全監管是城市治理中的一個大問題,為了做到預防在先,上海市對樓宇結構和環境因素進行大數據分析,對可能出現剝離破損風險的大樓予以重點關注,提前採取措施,在去年防範利奇馬颱風中發揮了「預防在先」的作用。

杭州市委政法委副書記江成器說,杭州市以「城市大腦」建設為抓手開展數字防疫,推出「一圖一碼一指數」,科學應對新冠疫情防控。此外,還利用「城市大腦」保障城市安全,比如構建了集視頻監控、災害感知、信息發布、公共廣播等功能於一體的自然災害應急管理體系。這次在南方城市的梅雨汛期,他們通過雲平台、安全碼、AI模塊、VR全景地圖等技術,及時掌握水情的運動區域和變化趨勢,同時對一些重點地區發布警示,合理控制洩洪量,實行調配管控。江成器建議把數字化治理的軟硬件建設作為城市的基礎設施納入「十四五」規劃,加快推進政府數字化步伐。政府部門要實現數據資源的統一整合和利用,同時要對各部門的源代碼實行有序開放。

為了提升社會治理和風險防範的效能,杭州西湖區三墩鎮受個人健康碼的啟發開發推出了平安碼,把近1.5萬家企事業單位、4萬餘套出租房、在建工地以及21個大型商超基礎數據整合在一起,對應生成二維碼,並通過基層網格員實地走訪、現場核對、就地交接,實現了一企一所一碼全對應,賦予平安碼信息整合、平安檢查、風險防控等多方面功能。三墩鎮黨委書記董威介紹說,「我們設計了樓宇企業、沿街店舖、危險物品生產企業、勞動密集型企業、建築工地、出租房、重點治安場所、人員流動場所等八大應用場景,從風險防範的核心要點出發,通過業主掃碼自查以及人員下沉檢查相結合的方式,完成數據採集。董威認為,傳統的社會治理手段已經不能適應防範風險的要求,要通過數據共享實現治理區域、治理領域、治理機制的互聯互通。」

談到數據共享,賈楠常委說,「我們的數字資源很多都偏重於綜合數據和匯總數據,是宏觀的數據,而現在的社會治理是『微治理』,要關注到每一個人、每一個企業和家庭,這些信息資源如何為現代化社會治理服務,如何通過大數據技術提升社會治理的精準化水平,這是我們需要研究的問題。」賈楠建議提煉總結通過大數據實現精細化社會治理的方式和經驗,並以制度形式固定下來,使數據的整合與共享不隨�茈D管部門負責同志的變動而終結。

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