周錫生 東南大學國際戰略智庫研究員
美國、日本、澳大利亞和印度四國的外長，10月6日在東京舉行了「四方安全對話」。在當前複雜的國際局勢和地緣政治背景下，此次四方安全對話會議備受關注，意義非同尋常。雖然會後沒有發表聯合公報之類的正式聲明，但從四國官方和媒體透出的一些信息看，此次對話會議的內容具有實質性和針對性，四方在一些重要問題上對對表並達成了重要共識，這些動向值得高度警惕。
所謂的「四方安全對話」機制（QSD）是2007年初由時任日本首相安倍晉三提議的，13年來 QSD對話斷斷續續，至今仍是一個非正式和不定期的四方對話機制，但其間四方在該機制名義下也開展了一些軍事安全方面合作，包括舉行「馬拉巴爾軍事演習」。2017年12月東盟峰會後，這個長期內並不完善並斷斷續續的「四方安全對話」機制在美國的積極鼓搗下又開始復活起來。印度一度對QSD表現出冷淡和半遮半掩，但近年來尤其是今年以來也顯得積極熱心起來，遮羞布基本上撕掉了。
美國企圖激化地區矛盾
毋庸置疑，「四方安全對話」機制的激活和強化與美國強化印太戰略直接有關。「四方安全對話」主要分為政治外交和軍事安全兩大方面，名義上是推進「自由和開放的印度太平洋」，其真實意圖要複雜得多。說穿了，在很大程度上主要是針對中國的，所謂推進「自由和安全的印度太平洋」不過是一種托詞而已。美國企圖獨霸印太地區，挑唆激化中國與其他地區國家的矛盾爭端，在該地區遏制打壓中國，壓縮中國的戰略空間，挑戰中國在南海的主權和安全。
自2018年中美關係緊張惡化以來，美國在全面對華施壓、打壓和圍堵的同時，明顯強化了其印太戰略。美國一方面加大在印太地區的軍事部署和軍事演習等活動，另一方面與日本、澳大利亞和印度等國勾結，試圖構築反華包圍圈，並提出要在印太地區建立「小北約」軍事聯盟和安全組織，美國美其名曰是維護印太地區的安全穩定和保護地區國家安全和領海主權，但實際上是在挑動地區爭鬥和紛爭。
此次東京四方對華會結束後，蓬佩奧在接受日本經濟新聞專訪時表示，美國希望將美、日、印、澳四國的合作制度化後，將其進一步擴大到周邊其他國家，從而建立印度太平洋地區的多邊安保框架，強化具有共同價值觀和戰略的國家間的凝聚力，建立對抗中國的「統一戰線」。由此可見，蓬佩奧的野心很大，圖謀深遠。
為促成此次東京「四方安全對話」，華盛頓當局採取了威迫利誘的手段和「三促一」的拉攏方式。日澳兩國本來就是美國在印太地區的緊密軍事盟友，一直以來都緊跟美國的全球和印太戰略。日本雖表面上對華採取實用主義的兩面手法，但骨子裏與美國堅定站在一起的，尤其在軍事和防務方面。印度對美國的意圖不無警惕，但今年以來在內外因素刺激下，加大了與中國的摩擦對抗，從而與美國的印太戰略越靠越緊。
美國加上日本和澳大利亞的游說施壓，終使新德里也積極地加入到了「四方安全大對話」機制之中 ，新德里試圖通過更多和更積極深入的加入，特別是借助美國的勢力，提高其博弈的身價和籌碼，這是危險的。
多邊合作應開放包容
菅義偉接任日本首相不久，美國對其既放心也不放心。為促使菅義偉政府繼承安倍首相的國際和地區政策路線，繼續強化美日軍事同盟，蓬佩奧此次專門提前到東京與菅義偉進行了密談。蓬佩奧一方面吹捧日本新領導人，同時強烈地表達了美國對日本新政府的期待。從東京釋放的信息看，日本新政府的表態讓蓬佩奧感到了滿意。
日本共同社報道稱，「面對日益崛起的中國」，四國外長為推進「自由開放的印度太平洋」構想加強合作達成了一致，四方確認了在海洋安全保障、網絡和高質量基礎設施建設領域開展合作。日本外相茂木敏充表示，「四國共同擁有民主主義、法治等基本價值觀，以及加強基於規則的自由開放的國際秩序的目的」。四方還同意今後大致每年一次定期舉行四國外長會議。從一些知情人士的透露看，四國外長在會後沒有發表聯合聲明，很大程度上是出於保密和防止刺激第三方的考慮。四方的對表是實質性的。
可以預料，今後「四方安全對話」機制在美國的主導和引導下將更趨積極活躍。但四方的對華立場也是不同的。日本、澳大利亞和印度出於對華經貿和外交等關係的需要，不會完全與美國站到一起，美國試圖在印太地區構築「小北約」，目前看來不過是一種構想和威脅。
對於「四方安全對話」機制，中方已多次明確闡述立場態度。中方一貫主張，任何多邊合作都應當秉持開放、包容、透明的精神，而不是搞封閉、排他的「小圈子」，不應針對第三方或損害第三方利益。此次東京對話會後，中方再次表示希望有關國家多做有利於增進地區國家間相互理解與信任、促進地區和平穩定與發展的事，而不是相反。這是中方的再次提醒，也是對有關國家的善意警告。中國與「四方安全對話」機制中的三國畢竟都是鄰國和周邊國家，中國希望加強互利合作，而不是對抗衝突，否則對誰也沒有任何好處！