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■圖為習近平副主席去年訪港時會見特區政府籌備北京2008奧運及殘奧馬術比賽的官員。 本報記者潘政祁 攝
——習近平副主席在港澳地區全國政協委員聯組討論會上的講話(全文)
十一屆全國政協二次會議已經開幕。今天下午，中央政治局常委分別到各小組參加討論，我到港澳政協小組參加討論。這也是我第一次參加港澳委員的討論。能夠在這裡見到新老朋友們，我感到非常高興。這一次來參加討論有三個目的，一是代表中共中央來看望大家；二是聽取大家的建議和意見；三是與大家共商我們應對國際金融危機衝擊的大計。
首先，我同大家一樣，完全贊成賈慶林主席昨天所做的全國政協工作報告。新一屆全國政協為推動科學發展、促進社會和諧，為推進「一國兩制」實踐和祖國統一大業作出了重要貢獻。全國政協各界委員包括港澳地區全國政協委員，針對黨和國家發展的需要及人民群眾關心的實際問題，深入調查研究、積極建言獻策，自覺投身應對重大自然災害，熱情歡度奧運、支持奧運、奉獻奧運，做了許多積極有益的工作。大家知道，今年是新中國成立六十周年，也是人民政協成立和中國共產黨領導的多黨合作政治協商制度確立六十周年。這些年的實踐充分證明，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度體現了社會主義民主政治的本質要求，顯示出巨大的優越性及強大的生命力。面對今年改革發展穩定的任務，我們一定要緊密加強團結，把人民政協的獨特優勢充分運用好，發揮好，不斷為黨和國家的事業發展增添力量。廣大政協委員要堅持圍繞中心，服務大眾，堅持改革開放，堅持團結民主兩大主題，更好發揮自身優勢和特質，認真履行政治協商、民主監督、參政議政的職責，為開創中國特色社會主義新局面作出新的更大的貢獻。
這一次來參加討論有三個目的，一是代表中共中央來看望大家；二是聽取大家的建議和意見；三是與大家共商我們應對國際金融危機衝擊的大計。
港澳地區全國政協委員在全國政協2,237名委員中佔近十分之一。這充分顯示以胡錦濤為總書記的中共中央高度重視港澳地區全國政協委員在國家政治生活中的積極作用，高度重視發揮港澳兩個特別行政區，在國家改革開放和現代化建設中的重要作用。大家不負重托，秉持愛國愛港、愛國愛澳的優良傳統，發揮自身優勢，為推動國家各項事業發展，為「一國兩制」在港澳的成功實踐和祖國和平統一大業，為維護兩個特別行政區長期繁榮穩定建言獻策、建功立業，在履行政治協商、民主監督、參政議政的職責方面取得明顯成效。在這裡，我代表中共中央向大家表示崇高敬意。
在這一年我國經歷了大事要事難事，在以胡錦濤為總書記的中共中央的堅強領導下，依靠全國各族人民同心同德、團結奮鬥，我們把大事辦成了，要事辦好了，難事緩解了。
剛剛過去的2008年是極不平凡的一年。在這一年我國經歷了大事要事難事，在以胡錦濤為總書記的中共中央的堅強領導下，依靠全國各族人民同心同德、團結奮鬥，我們把大事辦成了，要事辦好了，難事緩解了。我們成功抗擊南方部分地區嚴重的低溫雨雪冰涷災害，成功舉辦北京奧運會、殘奧會，成功完成神舟七號載人航天飛行任務，隆重紀念改革開放三十周年，沉著應對國際金融危機衝擊，我國經濟呈現增長較快、價格平穩、結構優化、民生改善的良好局面，地震災區災後恢復重建取得重要進展，社會主義政治、文化、社會建設，以及生產能力取得新的重大成就，人民群眾得到更多實惠，社會大局保持穩定。
我們堅持「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，促進香港澳門長期繁榮穩定。我們積極推動兩岸關係和平發展，推動海協會及海基會恢復協商，兩岸全面直接雙向三通邁出歷史性一步，增進兩岸同胞福祉。我們堅持推進全方位外交，在應對國際金融危機，推進解決國際熱點難點問題中發揮積極作用，為我國發展爭取了有利的國際環境，為世界和平與發展作出了新的貢獻。
過去一年的成就來之不易，這是中共中央正確領導的結果，是全國各族人民同心同德、共同奮鬥的結果，也是我們香港澳門兩個特別行政區同胞積極參與熱情支持的結果。在內地抗擊南方部分地區低溫雨雪冰涷災害和四川汶川特大地震過程中，廣大港澳同胞傾力襄助。在北京奧運會火炬傳遞和奧運會、殘奧會舉辦期間，廣大港澳同胞激情參與。香港出色完成了協辦奧運會、殘奧會馬術比賽項目，為北京奧運會增添了光彩。特別令內地同胞深為感動的是，港澳兩個特別行政區政府率領廣大港澳同胞主動要求參與四川汶川災後重建工作，又提供了資金援助，廣大港澳同胞包括在座的港澳全國政協委員，也踴躍地為災區慷慨捐資贈物，給災區人民極大的幫助和支持。所有這些都充分體現了「一國兩制」的優勢，體現了港澳同胞與內地同胞之間血濃於水的深厚情誼。
特別令內地同胞深為感動的是，港澳兩個特別行政區政府率領廣大港澳同胞主動要求參與四川汶川災後重建工作，又提供了資金援助，廣大港澳同胞包括在座的港澳全國政協委員，也踴躍地為災區慷慨捐資贈物，給災區人民極大的幫助和支持。
2009年是實施十一五規劃關鍵的一年，也是進入新世紀以來，我國經濟發展最為困難的一年，改革發展穩定的任務十分繁重。今年的全國兩會是在經濟形勢嚴峻複雜，國際金融危機尚未見底，我國經濟增長下行壓力加大的情況下召開的。堅持問政於民，問需於民、問計於民，同全國人大代表、政協委員共商應對國際金融危機大計，是今年全國兩會的重要議題。中共中央希望通過今年全國兩會廣大代表和委員的充分討論，廣開言路，廣集民智，使中央提出的保增長、保穩定、保民生政策措施和各項工作更加符合實際，更加符群眾要求，以便更有針對性地應對國際金融危機的挑戰。
胡錦濤主席在年前召開的全國政協新年茶話會上講話中強調指出，在新的一年裡，我們要堅持不移地貫徹「一國兩制」，「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，嚴格按照基本法辦事，全面支持特別行政區政府依法施政，加強內地與香港澳門的交流合作，採取有力措施支持香港澳門抵禦國際金融危機的衝擊，促進經濟發展，和香港澳門同胞一道促進香港澳門的長期繁榮穩定。香港澳門作為高度自由開放的兩個小型經濟體，在經濟全球化的情況下，同內地一樣無可避免地受到國際金融危機的較大衝擊和影響。近一段時間，港澳地區，特別是香港地區的經濟增速明顯放緩，股市下挫，樓市萎縮，企業倒閉和裁員個案增加，失業率上升。面對危機衝擊，兩個特區政府沉著應對，快速反應，及時採取一系列有針對性的政策措施，著力穩定金融，扶助企業增加就業、紓緩民困。港澳社會各界也都自力自強、頑強拚搏。從總體上看，目前香港澳門兩個特區的大局是穩定的，人心是安定的，這是兩個特區政府和港澳社會各界人士，包括在座的港澳全國政協委員，共同奮鬥的結果，值得充分肯定。
當前國際金融危機還在蔓延，尚未見底，世界經濟增長明顯減速，可能陷入全面衰退，世界貿易投資增長放慢，貿易和投資保護傾向有所強化，國際市場大幅波動風險增加，外部經濟環境更加嚴峻，不確定因素顯著增多，更複雜的情況，更嚴峻的考驗，可能還在後頭。
當前國際金融危機還在蔓延，尚未見底，世界經濟增長明顯減速，可能陷入全面衰退，世界貿易投資增長放慢，貿易和投資保護傾向有所強化，國際市場大幅波動風險增加，外部經濟環境更加嚴峻，不確定因素顯著增多，更複雜的情況，更嚴峻的考驗，可能還在後頭。香港特區政府的評估是，今年香港經濟會出現收縮，出口可能在上半年出現雙位數跌幅，失業可能會升至6.5%甚至更高，今年初至年中是香港經濟最困難的時期。澳門特區政府也預計澳門經濟也將出現下滑。因此，積極應對國際金融危機挑戰，繼續保持港澳繁榮穩定局面，是當前年和今後一個時期兩個特區的首要任務，這也理所當然地成為港澳地區全國委員參政議政、民主監督的主要議題。希望大家充分發揮各自的知識、智慧和經驗，積極為應對國際金融危機建言獻策，繼續為港澳繁榮穩定建功立業，同時為全國實現經濟保持平穩較快發展的主要任務作出貢獻。在這方面，各位政協委員不僅應當有所作為，而且能夠有所作為。
在當前的國際金融危機影響下，總的情況是有困難、有辦法、有希望，只要精神不滑坡，辦法總比困難多。據了解，港澳同胞也有這樣的說法：銀行有信心才敢貸款，企業有信心才敢投資，個人有信心才敢消費，社會有信心才能穩定。只要我們堅定信心，充分發揮優勢，適當創造活力，發揮各種潛力，就沒有克服不了的困難，也沒有過不去的火焰山。
下面我就這個問題談三點意見：
第一，要增強信心，迎難而上。
在國際金融危機嚴峻挑戰面前，信心比黃金更寶貴。今年一月我在澳門講話時說過，在當前的國際金融危機影響下，總的情況是有困難、有辦法、有希望，只要精神不滑坡，辦法總比困難多。據了解，港澳同胞也有這樣的說法：銀行有信心才敢貸款，企業有信心才敢投資，個人有信心才敢消費，社會有信心才能穩定。只要我們堅定信心，充分發揮優勢，適當創造活力，發揮各種潛力，就沒有克服不了的困難，也沒有過不去的火焰山。應當看到，香港澳門回歸以來，經過特別行政區政府和社會各界的共同努力，經濟實力得到進一步的鞏固，金融體系比較穩健，抵禦風險能力顯著增加。特別是香港地區，在經歷了亞洲金融危機考驗之後，特區政府積累了應對危機的比較豐富的經驗。這些都為香港澳門經受這場金融危機的考驗提供了堅實的基礎。更為重要的是，港澳特別行政區都擁有「一國兩制」的體制優勢，都可以依托祖國內地的廣闊土地，都可以得到祖國後盾的強有力支持。這是世界上其他經濟體所沒有的獨特優勢。在這裡我可以告訴各位委員，國際金融危機爆發以來，中央高度關注，胡錦濤主席多次作出重要批示，要求中央有關部門支持港澳應對危機的有關工作。去年年底，曾蔭權、何厚鏵兩位特首來京述職，溫家寶總理代表中共中央宣布了進一步支持香港澳門經濟進一步穩定發展的政策措施，其中涉及香港的有七個方面十四項，涉及澳門的有六個方面共九項，包括繼續支持香港進一步鞏固國際金融中心地位，推動內地與澳門進一步加強經濟合作，加快涉港澳基建建設，促進粵港澳深化合作，幫助在內地投資的港澳資中小企緩解困難，進一步擴大內地服務業對港澳開放，全力確保港澳食品供應等。今年年初公布的珠三角規劃綱要中明確指出，將在推動重大基建對接及產業合作、共建優質生活圈和創新等四個方面，加強珠三角地區與港澳地區的緊密合作。我們完全相信，有偉大祖國作堅強後盾，依靠特區政府和社會各界的頑強拚搏，香港澳門一定能夠戰勝這場國際金融危機的挑戰。
在這裡我可以告訴各位委員，國際金融危機爆發以來，中央高度關注，胡錦濤主席多次作出重要批示，要求中央有關部門支持港澳應對危機的有關工作。
第二要同舟共濟，共克時艱。
同舟共濟是我們中華民族優良傳統，同舟共濟就是強調在困難危機時刻，要更加注重團結，團結就是力量，眾志才能成城。在應對這場國際金融危機的過程中，我們要求港澳兩個特區政府肩負起責無旁貸的領導責任，也希望港澳社會各界承擔義不容辭的社會責任。中央明確要求兩個特區政府，要進一步增強憂患意識和機遇意識，密切跟蹤和準確把握內外形勢的發展變化，在實踐中不斷總結經驗，增加駕馭複雜局勢的能力，穩妥決策、審慎施政、扎實工作，堅決防止出現系統性金融風險，保持經濟和社會大局的穩定；同時也要求他們更加關心民生，盡最大努力紓解民困。在這裡我也希望社會各界，無論是哪個階層、哪個界別、哪個團體，也不論是持何等政治觀念，在危機時刻，都應當識大體、顧大局，著眼於港澳同胞整體利益，在應對國際金融危機上形成廣泛共識和整體概念，對特區政府出台的應對金融危機的各項政策措施要多支持、多配合、多提建設性的意見。我相信，只要我們在同舟共濟這點上形成共識，就一定能取得應對戰勝這場金融危機的最佳效果。
中央明確要求兩個特區政府，要進一步增強憂患意識和機遇意識，密切跟蹤和準確把握內外形勢的發展變化，在實踐中不斷總結經驗，增加駕馭複雜局勢的能力，穩妥決策、審慎施政、扎實工作，堅決防止出現系統性金融風險，保持經濟和社會大局的穩定；同時也要求他們更加關心民生，盡最大努力紓解民困。
第三：要謀劃長遠，化危為機。
這場國際金融危機給我們很多教訓和啟迪，其中很重要的一點是，市場經濟固然是很重要的配置資源的有效途徑，但市場並不是萬能的，那種放任自由、缺乏有效監管的市場經濟最終可能導致危機和災難。現在很多西方國家都在進行反思，對市場經濟進行必要管理。我注意到港澳社會各界也對港澳經濟發展提出了一些很有見地見解的看法，這是一個好現象。人無遠慮必有近憂。如果港澳兩個特區政府和社會各界都能夠立足當前、著眼長遠，從反思這場國際金融危機的教訓中，找出影響港澳發展的深層次矛盾和問題，釐清和完善思路，就能化危為機，為港澳長遠發展起到至關緊要的作用。這場巨大的災難，總有巨大的歷史進步，我相信港澳同胞完全有智慧、有能力做得好。澳門經濟要有適度多元發展。機遇永遠只留給有充分準備的頭腦。早在2006年初，中央政府在十一五規劃綱要中就提出，要促進澳門經濟適度多元化的發展。這次國際金融危機的衝擊和影響使澳門各界認識到這一點。目前澳門政府正積極思考澳門經濟適度多元化。今年一月我在澳門視察時，宣布了兩個好消息：一是中央同意開發橫琴島，並在開發中充分考慮澳門經濟適度多元的需要，提供支持與便利；二是中央支持澳門特區政府研究制定澳門經濟適度多元化的規劃，並通過加強粵澳合作，積極推進。目前中央有關部門和廣東省正在加緊制定橫琴島發展規劃。對香港未來發展如何更好地與整個國家的發展結合起來的問題，從中央政府到特區政府也都在做認真的思考和研究。我相信，只要兩個特區都能立足當前，著眼長遠科學謀劃長遠扎實工作，就一定能夠從各種內外考驗的相互轉化中，用好發展機遇，開創港澳經濟社會繁榮穩定的新局面。
人無遠慮必有近憂。如果港澳兩個特區政府和社會各界都能夠立足當前、著眼長遠，從反思這場國際金融危機的教訓中，找出影響港澳發展的深層次矛盾和問題，釐清和完善思路，就能化危為機，為港澳長遠發展起到至關緊要的作用。
最後，我還希望港澳政協委員同其他各界委員一道，在新的一年裡，將促進社會穩定，履行職責，落實到開展工作的各個環節，要堅持以人為本，更加關注民生，圍繞解決社會群眾利益的熱點難點問題，積極反映社情民意，充分發揮民主監督作用，協助政府協調解決好社會群眾切身利益的問題，促進形成廣大人民群眾共享改革開放成果，共促社會和諧穩定的局面；要深入宣傳國家的民族、宗教政策，協助政府做好民族、宗教工作，增進民族團結、宗教和睦。（本報兩會報道組根據錄音整理）
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