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曾俊華 香港特區財政司司長
今次金融風暴的來勢波譎雲詭，現時難以準確預測對經濟的打擊，但未來的就業情況肯定充滿挑戰。保就業是一項應對金融風暴威脅而推出的社會和經濟工程。我們希望在有限資源下，能夠為最有需要市民提供最多的援助。亦正因情況難以逆料，我們更要善用資源，務使保就業措施一矢中的，萬一情況繼續轉差，我們亦將會有能力推出更多適時的措施，豐富保就業措施的內容，與市民同舟共濟，渡過難關。
保就業是本年度財政預算案的主題，也是市民對預算案的期望。面對金融風暴，保就業措施不但可以維持經濟動力，更是保持市民信心的關鍵。所以，今年的預算案提出多項保就業措施，創造了約六萬二千個工作及實習機會，連同行政長官較早前宣布的措施，未來三年共創造了十二萬多個工作及實習機會，以本港三百五十多萬就業人口而言，這些保就業措施絕非杯水車薪，力度亦切中社會需要。
為應付金融風暴造成的經濟收縮壓力，政府下年度的開支將超過三千億元。隨著基建工程陸續上馬，在未來幾年，基本工程開支預計每年平均高達五百億元，這數字是歷來工程開支的高峰。隨著這些支出陸續到位，將為經濟和職場注入動力。基建不但可以帶動經濟，也可以提升競爭力，從而創造就業。而預算案內各項新增服務，例如增加安老宿位、增加醫療開支和各項優化教育措施等，都會帶來就業機會。
多管齊下的保就業措施，雖然不可解決失業問題，但將可紓緩一定的社會壓力，在困難時期，以非常措施，支撐局面。
措施切中需要 非杯水車薪
保障就業最有效的方法，始終都是讓經濟全面復甦。所以，預算案提出多個經濟發展方向，例如中港經濟融合、創意經濟和綠色經濟等，都將會是我們經濟的增長點，為我們帶來長遠的商機和就業。但在短期而言，保就業的重點，則是在應對周期性失業，以有限的資源，對症下藥地紓緩失業問題。
針對性地為失業重災區提供工作和培訓機會，一擊即中地協助最需要人士，是預算案的工作重點。在各行業中，建造業的失業高達7.2%，而裝修保養工程失業率更高達9.5%，情況最惹人擔心。所以，保就業措施為建造業的工友，帶來逾五萬七千個就業機會。此外，預算案提出要加快各項大小及基建工程，例如「樓宇更新大行動」不但維修一千幢舊樓，更會在未來兩年為工友開創一萬個就業機會。
面對經濟周期導致的失業情況，保就業措施主要協助失業者渡過難關。施予援手需按緩急輕重，現時高技術工人如經理、專業人員等的失業率為2.3%，相反，技術工人的失業率則達4.9%。所以，保就業措施的重點是為低技術工人提供保障和支援，當中為受到失業困擾的白領，也創造了九千個工作機會。
在各個年齡階層之中，青少年失業情況最為嚴重，現時青年失業率高達9.6%。我們念玆在玆，將「展翅計劃」、「青見計劃」保就業措施擴大，希望為待業青少年創造實習和培訓機會，增加他們的歷練，助他們成為香港經濟的生力軍。所以，我們增加大量資源，撥備三萬五千個名額。這些名額，可按社會需求而定，若社會需求增加，我們亦會作出配合。
善用資源 為持久戰作準備
保就業是一項應對金融風暴威脅而推出的社會和經濟工程。我們希望在有限資源下，能夠為最有需要市民提供最多的援助。單靠政府開創職位，並非解決失業問題的良方；社會上需要的就業職位亦不可能、亦不應全數由公務員職位取代，否則政府的架構將會急劇膨脹。故此，在經濟困難時期，為社會提供臨時工、短期工和培訓實習機會的目的，主要是向社會上有需要人士施以援手，讓他們透過培訓提升就業能力，資助他們渡過難關。在經濟回復正常，生機再現時，就業市場大量招聘人手，而培訓實習的經歷和工作經驗，將成為市民投入職場的本錢。
今次金融風暴的來勢波譎雲詭，現時難以準確預測對經濟的打擊，但未來的就業情況肯定充滿挑戰。面對這種惡劣情況，我們一定會協助有需要的市民，毫不吝嗇地協助大家渡過難關。亦正因情況難以逆料，我們更要善用資源，務使保就業措施一矢中的，萬一情況繼續轉差，我們亦將會有能力推出更多適時的措施，豐富保就業措施的內容，與市民同舟共濟，渡過難關。
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