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2009年4月1日 星期三
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朝鮮對抗美國意在談判


http://paper.wenweipo.com   [2009-04-01]     我要評論

張智新

 近來,有兩則與朝鮮有關的消息刺激著美國當局和民眾的敏感神經:一是兩名美國女記者經由中朝邊境進入朝鮮而被朝鮮當局扣留,這一消息21日得到朝方證實;二是3月中旬朝鮮就已宣佈,將於4月4日至8日期間進行衛星發射。聯繫到此前日漸緊張的朝韓關係,對於剛剛因奧巴馬上台而平添幾絲樂觀希望的朝美關係,人們不禁又擔憂疑惑起來。

硬碰硬是表面現象

 朝美關係似乎已經陷入危機,甚至大有山雨欲來、擦槍走火之勢。但是,如果聯繫到雙方的現實需要和兩國關係的以往歷程,再輔之以國際因素考量,這種緊張恐怕只是暫時的表象,朝美關係其實是「危」中有「機」。

 上台後高唱「合作」外交主旋律的奧巴馬當局,對被前總統布什列入「邪惡軸心」的朝鮮也拋出過橄欖枝。早在競選時,奧巴馬就多次聲稱願意無條件地與朝鮮等敵對國家領導人進行對話。奧巴馬上台伊始,就以白宮官方網頁文件的形式,直接闡述其對朝政策,這一表述可以解讀為:對朝外交的直接目的,就是促使朝鮮「消除」(eliminate)核武器,而非「凍結」或者「去功能化」;為達到讓朝鮮徹底「棄核」的總體目的,美國將動用一切可能的外交手段(diplomacy),而非軍事手段,儘管這種外交是強硬、直接的。

 對於一心應對國內及全球經濟危機的奧巴馬當局而言,此時與朝鮮直接硬對抗,升級在朝鮮半島的應對行動,可謂既無心又無力,談判對話才是其不二選擇。

對抗意在逼美談判

 無論是發射衛星還是扣留美國記者的行動,朝鮮都是基於對形勢的研判:一方面,在一場史無前例的危機(金融經濟危機)及兩場戰爭(伊拉克和阿富汗)的圍困下,美國在世界格局中的地位和掌控力、影響力無疑在下降;另一方面,奧巴馬當局在外交上和保守主義色彩濃厚的布什當局分道揚鑣,極力宣揚合作、對話和軟實力外交。這兩個大背景對朝鮮而言,無疑是突破外交困局前所未有的良機。

 對於朝鮮而言,其國內既面臨著經濟民生的嚴峻挑戰,同時也面臨政權穩定和領導人新老更替的現實壓力。儘管有對韓強硬、發射衛星的大動作,也有扣留美國記者的小動作,但這些動作相比以往導彈試射、核試驗來說,強度級別無疑小得多,也不可能繼續升級擴大。分析朝鮮一貫的對外行動特點就可以看出,此番對抗和緊張其實是其外交手段的一種,目的上則是吸引美國和國際社會的注意力,阻止自己在美國外交和地區局勢中的邊緣化,更為了將美國直接逼到談判桌上,並提升自己在六方會談以及同美國直接談判中的地位和份量,爭取更多的談判成果。

 由此看來,朝美雙方既然有上述心態,同時還有中國居中緩衝和斡旋,六方會談的機制仍在,看似危險重重的朝美關係及半島局勢,說不定就是六方會談重啟甚至朝美直接談判對話的又一「機會」。

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