解放軍人才興軍「三箭齊發」

妮爾硯　軍事評論員

　近日，中央軍委向全軍和武警部隊頒發了《深化士官制度改革方案》，四總部印發了《軍隊高層次科技創新人才工程實施辦法》，總參謀部和國家民政部、教育部聯合下發了《應徵入伍服義務兵役高等學校畢業生學費補償國家助學貸款代償暫行辦法》，在軍內外引起了廣泛關注，被人們喻為解放軍高層加快實施人才興軍戰略的「三箭齊發」。北京軍事觀察家認為，執行「三箭齊發」方案，解放軍士官編制擴大到90萬人、招收12萬名大學生入伍當兵、培養1000名高層次創新型科技人才，表明實施人才興軍戰略已經不是單一群體的「小目標」，而是涵蓋高中末端各個層次、軍地聯動的「目標群」；不是某個層次的修修補補，而是人才體系的脫胎換骨。

充分貫徹「超常」精神

　胡錦濤早在2004年接任中央軍委主席時就高度關注軍隊人才培養工作，要求必須採取超常措施，加快解決軍隊人才匱乏問題。此次頒發的三個政策性文件，充分貫徹了「超常」的精神。一是士官編制、等級的調整力度超常。根據《改革方案》，全軍士官編制擴大到近90萬人，在現役軍人中佔比由約20%提高到約30%，水平與英、法國家軍隊差不多。增加了高技術專業士官編制，最高等級士官的工資待遇可達到副師級軍官，能在部隊幹到退休。觀察家認為，軍隊的基礎在士兵；以士官為戰鬥骨幹和技術骨幹的軍隊，按國際標準就是職業化軍隊。作為解放軍人才建設「五支隊伍」之一的士官隊伍建設，《改革方案》通過超常的政策調整、機制完善力度，可以更好地吸引人才、集聚人才和保留人才，為軍隊特別是基層部隊遂行多樣化任務提供有力的人力支撐。

　二是招收大學生入伍當兵的政策力度超常。今年冬季，全軍將招收總數達12萬之多的大學生入伍當兵，並規定自2009年起，應徵入伍服義務兵役的全日制普通高等學校應屆專科以上畢業生（含高等職業教育），均可獲得相應的學費補償和國家助學貸款代償，每學年補償、代償金額最高可達6000元人民幣。據此推算，一個入伍大學生可獲得兩萬元左右的補貼。在同等條件下，大學生士兵可優先提拔為軍官、選取為士官。觀察家認為，利用市場機制成批量招收大學生進入士兵隊伍，這在解放軍歷史上還是首次，同時也體現了與士官制度改革舉措的政策聯結，對從高起點上謀劃士官隊伍建設，推動部隊戰鬥力快速生成，將產生重大促進作用。

　三是高層次科技創新人才培養方式超常。《實施辦法》規定，全軍每2年選拔50名科技領軍人才培養對象、150名學科拔尖人才培養對象，用10年時間培養1000名高層次創新型科技人才；明確了名師帶教、出國培訓、項目扶持、研修考察、平台支撐、團隊建設和總部監管等多方面培養措施。觀察家認為，高層次科技人才培養周期長、投入大，需要長抓不懈。《實施辦法》在採取超常措施的同時注重整體效果，既有前瞻性也有操作性，既有軟性約束也有剛性規範，為培養高層次科技創新人才奠定了堅實的邏輯起點。

合理配置資源是關鍵

　有專家認為，人力資源政策制度改革對崗位資源、管理資源和物質資源具有重要的調節作用，深化改革就是要加強對各種資源再分配、再配置，把有限的資源用到刀刃上，發揮最大的戰鬥力效益。推進人才興軍戰略「三箭齊發」後，應加強高層統籌，注重協調推進，完善配套措施，政策制度上防止「朝令夕改」，人員隊伍上防止「大進大出」，從而科學合理地配置資源，使各種人才進得來、用得上、留得住，形成優秀人才大量湧現、創新智慧競相迸發、部隊建設科學發展的良好局面。