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單仲偕
早前，筆者曾在本欄討論政府銳意發展的六大產業。其中，筆者較看好的是教育/培訓產業和醫療；較令人憂慮的是，則皆有一個「創」字，即創新科技和文化創意。特區政府的創新科技政策如何不創新、如何未能顧及業界和社會需要，筆者的論述已有很多，不再闡釋。至於文化創意政策方面，情況其實與創新科技有點相似；或許會更糟。
其實，自前屆政府打算推動創意產業開始，叫創意產業也好、叫文化創意也好，這政策其實都不專屬於特定的政策局範疇。以政府的慣例，政策研究一向由所屬政策局負責。但當年政府進行首項與創意產業的基線研究，則要由中央政策組主理。誠然，按照基線研究報告的定義，創意產業包括十二個行業，由廣告設計、數碼娛樂、電視電影，以至建築設計、軟件開發、音樂和出版等。當中涉及既深且闊的專業知識，需要跨政策、跨部門和跨行業的配合和協調，方可營造成效。但既然政府高層認為創意產業是「眾政策局之事」，那就沒有專屬的政策官員為創意產業問責。結果，造成政策發展條件的先天不足，令我們探討了多年，都不能找出實質成果。
創意產業需要開放環境
至今年年中，政府終成立「創意香港」辦公室，旨推動香港的創意產業，使我們成為亞洲創意之都。然而，這辦公室屬於商務及經濟發展局通訊及科技科麾下，涉獵的產業範疇仍不還是電影、設計和數碼娛樂；管轄的資源只是現有的電影發展基金、設計智優計劃、創意智優計劃及其他為推動創意產業發展而設的基金。從政策局和部門架構看來，「創意香港」並不是一個跨部門的辦公室，無法解決創意產業獨有的跨政策、跨行業特性。其次，辦公室只集中處理原本已屬於通訊及科技科的工作，而內容又與創新科技署相近。這在管治上難免浪費資源和架床疊屋；產業發展方面又向部分範疇傾斜，沒有照顧其他較少用上科技的創意產業範疇的需要。筆者只能說，政府用一個沒有創意的模式去做，又怎能期望可以推動創意產業呢？
另方面，創意產業和創新科技一樣，都需要一個開放和多元的社會文化和教育環境。要知道，創意不是唸書唸回來，而是要年輕一代從小透過非形式教育和學習體驗中找到得着，啟發睿智。因此，要培育創意人才，首要不是由政府部門與高等學府研究應該開辦什麼資歷課程，而是與前線教育工作者合作，從基礎教育着手鼓勵青少年發揮想像力和創造力。可惜，從推動創意人才培育政策方面，固然看不見教育局和青少年社群團體參與的空間。更甚者，現時每每論及青少年和教育政策，掛在當局口邊的不是淫審檢討、互聯網監察和校園驗毒計劃。當政府推行這些措施的前提，是對我們的下一代充滿極度不信任，那麼我們的社會又如何給予他們開放和多元的空間，培育創意文化？
「十二．五」計劃將至，特首說有意向中央提出對六大產業的發展意見，爭取與內地配合。但單說文化創意這一環，當我們社會沒有創意，則成就不了文化，那又何來產業，更遑論納入國策呢？
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