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楊孫西
日前，香港特區政府發表了2009/10年施政報告，在報告中公佈了發展6大產業的具體策略及措施，分別是教育、醫療、檢測和認證、環保、創新科技和文化及創意產業。其中，發展創新科技產業已爭議多年，絕大部分港人不相信香港有條件發展創新科技產業。因此，有必要幫助他們走出迷思，真正認識香港發展創新科技產業的必要性。同時，特區政府應加大對創新科技產業的支持力度，總結經驗，找出存在的主要問題，並制定政策加以扶持。從而，堅定不移地推進發展創新科技產業。
事實上，從1998年起，特區政府已逐漸認識到發展高技術產業對提升香港國際競爭力的重大作用。董建華在第二份施政報告中指出，「過去多年來，金融業和房地產業是香港經濟的重要支柱，將來仍然會為香港的繁榮作出重要貢獻。但是，由於香港的經濟基礎過於狹窄，一旦金融和房地產業受到衝擊，香港經濟便陷入困境」。1999年，董建華在第三份施政報告中再次關注創新科技，並明確提出特區政府為促進創新科技發展的重要政策措施。1999年11月，香港政府正式推出名為「創業板」的二板股票市場，努力為創新與科技企業提供籌集資金的重要管道。因此，發展創新科技產業以實現香港經濟的新一輪轉型已成為特區政府和工商企業界的基本共識。
近十多年來，業界人士多次呼籲重振以高技術為主的製造業，並提出了各種看法和建議。來自現代經濟發展的資料及近10年香港國際競爭力大幅波動的事實表明，製造業的空心化和經濟基礎的過於狹窄將會導致經濟運行不穩定，因此，對香港來說，重建基於創新科技產業的製造業是必要的。雖然，香港的經濟結構是外向型的，很大程度受到外圍的經濟影響，但如果擁有高度發達的以創新科技為主的製造業，香港的整體經濟實力將會大大增強。
港發展創新科技產業有優勢
應該看到，香港在推進創新科技產業和高科技城市建設方面具有明顯的優勢，如完備的市場經濟制度、較強的科技成果商品化以及產業化能力、國際金融中心的融資能力、國際貿易中心的較易獲得的各種科技研究與開發所需的原材料元器件，從而可以大大縮短創新科技的研究和開發時間，降低成本的能力等方面均是香港發展創新科技產業的重要基礎。另一方面，CEPA給香港高技術產業的發展帶來了新的契機。CEPA簽署後於2004年1月1日起正式實施，逐步實行商品貿易零關稅，服務貿易降低門檻，貿易投資便利化，促進了香港和內地之間的貿易額迅速增加，諸多領域的合作更加緊密。這樣的環境有利於吸引海外投資者對香港進行戰略性投資，促進香港創新科技產業的發展。
須知，製造業從來都是支撐一個國家或地區經濟的基礎，而服務業始終是圍繞製造業的生產過程和生產結果來進行的，是依附於製造業而生存的。現代經濟發展表明，1元製造業產值可以帶動1.8元服務業產值，一個製造業工作機會可以創造三個服務業工作機會。香港乃至世界金融服務業的發展，不能離開工業發展這個基礎，金融服務業的發展必須有產業發展的配合。毋庸諱言，世界經濟中心的形成與轉移在一定程度上亦取決於世界科技中心的形成和轉移。因此，在產業結構調整中應注重發展創新科技產業，並加強特區政府對科技發展宏觀調控的力度。
總結經驗注重解決六大問題
不可否認，香港相比其他發達國家和地區，在發展創新科技產業方面尚有不足之處。但是，香港作為「小型開放式經濟體系」，需要一個有利於經濟及就業穩定發展的多元化產業結構。但是，由於政府多年來所奉行的積極不干預政策，在研究與開發方面的投入遠遠少於其他國家和地區，導致香港的科技競爭力與起點相近的韓國、新加坡或中國台灣相比，仍然存在着明顯的差距。
筆者認為，香港發展創新科技產業須注重解決以下六個問題：
一、特區政府應盡快重新修改和制訂新型產業政策，從引進技術人才、廠房租金和進口設備等方面予以在港落戶的創新科技產業各種優惠。
二、應由特區政府投資或貸款，吸引世界各國和國內的大專院校將科研成果在本港投入生產，並從政策上支持和援助有關大專院校在港設立科技研究中心，建立開發生產基地。
三、香港擁有龐大而且具有潛力的人才庫，特區政府應制定適當的政策，推動創新科技產業的就業市場。
四、為創新科技開發制定恰當的政策。由於政府不願過分介入產業發展，令香港缺乏一個清晰的創新科技產業政策。特區政府確應提出一個創新科技產業發展的計劃，同時發動業界及各大學論證創新科技產業項目。
五、應加大創新科技開發的投資。事實上，與其他經濟體相比，香港在科技開發方面的投入佔GDP的比例遠遠低於其他發達經濟體的比例。2007年香港的這一比例為0.75%，而一般經濟體這一比例在2.5—3.5%左右。
六、政府應建立一個平台，提供設施、顧問服務及財務支援，有效地幫助中小企業參與創新科技活動以提升生產力。
可以預見，香港若能制定出具有遠見的政策，加速發展創新科技產業，將能把握機遇，順利轉型為以創新科技為導向的經濟體系。
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