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陳宇輝
2010年1月27日有兩則「不甚起眼」的新聞，值得所有關心中國水污染問題的人關注。
第一則新聞是廣東省環保廳召開2010年全省環境問題掛牌督辦工作新聞通報會，匯報2009年相關工作的進度，並公佈廣東省掛牌督辦的十大重點區域環境問題以及20家環境污染整治掛牌督辦的企業。值得注意的是，在20家掛牌督辦的企業中的其中3家污染企業，在綠色和平於2009年10月發報的《解「毒」珠江——珠三角工業水污染調查》報告裡，同樣被發現其廢水內含有大量有毒有害物質，並存在超標排放問題。
第二則新聞是由總理溫家寶所主持的國務會議原則上，通過了《國家環境保護「十一五」規劃中期評估報告》，報告指2008年全國化學需氧排放量下降了6.61%，但總體環境污染尚未得到遏制。
掛牌督辦加強環保初見成效
關於廣東省環保廳就環境問題掛牌督辦的新聞，有幾點我們必須注意。首先，今年不是廣東省環保部門第一年利用掛牌督辦的方式，重點治理嚴重的環境問題或污染企業。事實上，廣東省早於2006年就推出《廣東省環保局重點污染源環境保護信用管理試行辦法》，將重點污染源置在公眾的眼前，從而達至加強整治的效果。從2009年經驗來看，掛牌督辦的方法對改善部分環境問題，已有明顯作用。
另外，從廣東省政府選擇掛牌督辦哪些有環境問題和污染企業，也可一窺環保部門在處理水污染問題上的思路：有環境問題或污染企業被掛牌督辦的原因，包括「群眾反映強烈」、「需要地方政府牽頭解決的區域問題」、「偷排、直排、超標排放」等。這意味着環境部門某程度上，已精確的掌握了處理環境問題上的要點，例如與公眾的互動、跨區域的環境問題及工廠嚴重違規造成污染等。綠色和平《解「毒」珠江》報告亦有呈交予環境部門作出跟進，而最後報告中有三家企業被環保部門列作掛牌督辦處理，亦可視為環保部門與民間環境團體的良性互動。
至於第二則新聞的重點則在於，「十一五」規劃仍將治污重點放在化學需氧量，卻忽視有毒有害物質對中國江河污染的嚴重性。有毒有害物質是指那些具持久性、生物累積性以及具毒性的化學污染物，包括重金屬、有機化學物等。即使只有微量有毒有害物質存在於污水之中，由於它們的持久性與累積性，長遠仍然會對環境與人體帶來問題。即使傳統針對化學需氧量的治污方針，亦不能處理有毒有害物質的問題。
珠三角水污染治理問題複雜
不少的科學研究已經指出，像珠三角地區與長江流域已受不同形式的有毒有害物質污染。綠色和平去年發佈的《解「毒」珠江》報告亦發現多個位於珠三角的工業設施的污水裡，含有形形色色的有毒有害物質。令人擔心的是，現時中國的法規並不規管這些物質，而由於政府不重視、科研單位與環境部門對相關問題亦所知不多，我們甚至連河水裡存在哪些有毒有害物質的研究還沒有全面展開，更遑論討論制定有關的法律法規。
中國的水污染問題十分複雜，現正處在一個從常規污染物的傳統型污染，轉向新舊多種污染物相互影響的複合型污染的時期。要保障中國的江河不再受到污染，有幾點是必不可少的。首先，政府應該在「十一五」的基礎上繼續做好減少化學需氧量排放的工作；再者，當局應盡快就江河裡的有毒有害物質做好研究，爭取在「十二五」內出台應對的政策法規；最後，在具體的環境執法層面，其它省市應採納引用廣東省環保廳那種與公眾和民間環保團體良性互動的策略，以及利用向公眾提供更多訊息，來加強環境治理。
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