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曾淵滄博士 香港城市大學MBA課程主任
政府打算推出強制30年樓齡的樓宇每隔10年需強制驗樓的法案。
這是好事。但是，如何執行呢？香港有許許多多舊樓並沒有業主立案法團的存在。沒有業主立案法團，也就沒有負責驗樓、維修的「負責人」。因此，如何執行這項強制驗樓法案就更加重要。
成立舊樓業主立案法團可能性不大
政府說，他們會盡量協助小業主成立業主立案法團。可是，數十年過去，政府長期都在說會協助小業主組織業主立案法團，但是成效如何？
坦白說，好些舊樓是不可能組成業主立案法團的。因為，舊樓的業主可能只是一家有限公司，一些業主置舊樓的目的是等市區重建、等賠償，他們根本不會有興趣管理這幢舊樓，甚至收租也不親自處理，而是交給地產代理去代理租務，業主可能居住在美國、加拿大、英國……
只有差餉物業估價署有業主的資料，但是負責組織業主立案法團的政府部門卻不是差餉署，而是民政署，且香港政府部門更是莫名其妙地老死不相往來。民政署的官員經常說他們無法找到舊樓業主，也不知道業主是誰。他們只能到舊樓拍門訪問，遇到的只是租客，不是業主；租客也不知道業主是誰，只知道每月將租金交給街邊某一家地產代理；地產代理以私隱為理由，拒絕透露業主資料。
罰款與刑罰的阻嚇力不足
所謂組織業主立案法團一事就沒了下文。
特區政府在推銷這個新的強制驗樓法案時說：「不驗樓者，政府可以控告業主，罰款兼坐牢。」政府相信：罰款與坐牢會迫使業主自動地組成業主立案法團。
但是，我相信罰款與坐牢並沒有阻嚇力。如果業主是一家在外國組織的有限公司，去哪裡拉人來坐牢？如果多數業主不在香港，根本不可能組成業主立案法團。最根本的是，這個弱勢的特區政府有沒有魄力、膽識將眾多犯法不驗樓的業主送上法庭、送入牢房？到時候，立了法而有法不依，政府的威望何存？
目前，僭建肯定是犯法的。但是，政府一年抓了多少人？官員們都是「睜一隻眼，閉一隻眼」來處理舊樓的僭建問題。
僭建問題也是舊樓業主不願意成立業主立案法團的原因之一。因為成立了法團，就得自己處理僭建的問題，他們也不想處理。
要立法，就得執法。如果立了一個無法執行的法，只會使弱勢政府的形象進一步打折扣。
舊樓是香港的老問題，但是為了公眾的安全，為了公眾的衛生，舊樓問題不能不面對。
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