|
劉斯路 資深評論員
新春期間，中共總書記胡錦濤到福建，看望當地台商，特別談到要照顧台灣的利益，尤其是台灣農民的利益。一般解讀，他的話暗示，在兩岸商談經濟合作架構協議時，大陸會作出讓步。不過，大陸雖然不會在農產品方面跟台灣斤斤計較，作出不對稱讓步。但是，台灣在工業產品開放上一點也不讓步，相信也很難達成協議。
台「行政院長」吳敦義近日表示，兩岸經濟協議要做到「一幫、二不、三要」。「一幫」就是幫助人民做事，提升台灣競爭力；「二不」就是不增加開放大陸農產品進口及不開放陸工來台；「三要」就是要關稅減免、要台商投資權益保障、要保障智慧財產權。基本上，這完全是站在台灣的角度考慮。
兩岸合作必須互利平等
事實上，還沒開始商談前，馬英九政府已明確宣告不會進一步開放大陸農產品，也不會開放大陸勞工來台，這兩項政策基本上就是其不可撼動的「神主牌」，如果大陸堅持對等開放，ECFA幾乎不用談了。北京一直放軟身段，沒有擺出強硬立場，胡錦濤春節的講話更表明在這兩方面會讓步。但是，讓步不能是無限的，台灣必定要在工業產品方面作讓步。據悉，目前台灣除了限制大陸勞工和大陸農產品來台外，還限制一千三百項大陸工業產品進口。
筆者相信，這將是未來談判的難點。台灣方面也會顧慮，一旦開放工業產品市場，台灣還有優勢的電子工業和殘存的其他工業，可能都會面臨大陸產品價廉物美的衝擊。不過，過去三十年，香港的工業全部搬到大陸，香港工業是「空洞化」了，但是香港的工業在中國大陸獲得新的發展動力，而香港本身也在金融業和服務業上提升。台灣的夕陽工業，事實上也是一早就離開台灣搬到大陸，後來有競爭力的化工企業也爭先恐後「登陸」，他們也都在大陸獲得新生。目前，台灣還有優勢的液晶顯示屏等電子業也考慮轉移到大陸發展，只不過政府政策還不允許。這些企業，是在一個「封島」的環境下生存好，還是在一個更開放更有競爭的環境上發展好，台灣經濟界也有爭論。筆者相信，開放是潮流，「封島」是短視的。
不過，在台灣競選高於一切的政治生態下，當局不能不有很多顧慮，不能不首先看眼前。因此，相信在未來商談，馬英九政府在工業產品開放上不會輕易讓步。馬英九在理論上明白兩岸經濟一體化有助台灣與地區經濟一體化，否則台灣會被邊緣化，但一談到具體，不但綠營反對，馬英九也知道談得不好，台灣未見其利先見其害，可能就會往回縮了。
自貿區經濟效益顯著
筆者想，馬政府恐怕要多宣傳一下「中國－東盟自由貿易區」，這也被稱為「十加一」自貿區。明年，日本和韓國也會加入這個自貿區，成為「十加三」。中國－東盟自由貿易區在今年1月1日開始啟動，是在歐洲和北美自貿區之後的世界第三大自由貿易區。「十加一」啟動之初，似乎問題不少。外國的媒體也報道，東盟諸國對中國的工業品也有恐懼感。但是，實際上受益於十加三自貿區正式運行，今年1月份，東盟超過日本成為中國第三大貿易夥伴，雙邊貿易總值達214.8億美元，增長八成。其中，中國對東盟出口105.5億美元，增長52.8％；自東盟進口109.3億美元，增長1.2倍。大量進口東盟產品後，今年1月中國對東盟貿易逆差3.8億美元，而2009年同期為貿易順差18.7億美元。
數字顯示，「十加一」啟動一個月，成效顯著。首先，東盟諸國是得益的，出口中國增加一倍二，而且由逆差轉為順差。中國雖然有少量逆差，但是出口也大增一半。這說明，這個自貿區達到雙贏的效果。顯然，這個成效，對於兩岸談經貿協議應有促進作用。問題是，台灣當局和社會輿論，是否也有足夠的雙贏理念。
相信要是純兩岸關係，北京還可讓步，但問題是台灣還要循世貿組織渠道和其他國家簽類似的經濟協議，在商言商，台灣在有關工業產品開放上對大陸應與其他國家一致，台灣不能只對別的國家開放，獨獨對大陸有歧視性條款。所以，如果台灣工業產品一點也不讓，既不可能和其他國家達成協議，也不可能讓北京接受。
|
