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紀碩鳴 資深傳媒人
中國發展又到了一個新的拐點。三十年來改革追求效率，讓一部分人先富起來帶來了經濟大繁榮，但在經濟富裕的陽光下，中國不少民眾還生活在缺少公平正義的陰影之中，追尋社會公平正義成為2010年全面開啟中國新政的重要特徵。
在十一屆全國人大三次會議閉幕時，國務院總理溫家寶答記者問時說：「我認為，公平正義比太陽還要有光輝」。溫家寶說，我們現在的社會還存在許多不公平的現象，收入分配不公、司法不公，這些都應該引起我們的重視。溫總理言下的這些不公，是由於改革開放過程中讓一部分人先富起來的「先富」政策結果。今天，在走向共同富裕的號召下，統籌將成為中國社會發展公平公正的主旋律。
十多年前，中國改革在總設計師鄧小平發表「南巡講話」後進入全面推進期。鄧小平突出強調的是「一個堅持」，「要堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針，關鍵是堅持黨的『一個中心、兩個基本點』的基本路線，一百年不動搖，體現『發展是硬道理』。」就這麼一個發展經濟的「堅持」，中國多年來GDP大幅增長，令世界矚目驚歎。但是今天看來，在讓一部分人先富起來的政策傾斜下，只講經濟增長這一個「堅持」，強調以效率為先導，缺少了社會的整體發展考量，缺少了中國老百姓共同富裕的設計。
公平公正是施政主旋律
三十年來，社會在重「經濟」輕「社會」，重「GDP」輕「幸福指數」，重「速度」輕「均衡」，重「效率」輕「公平」等傾斜下，發展中不斷出現新問題、新矛盾，甚至加劇社會分化、貧富差距、生態失衡，導致發展中的各種矛盾激化。從效率出發，國企改革變成全面賣光，大量國有資產流失，也造成國企員工下崗失業；住房改革，完全將老百姓的住房市場化，全然不顧低收入家庭應該享有的住房保障；醫療改革，越改看病越貴，越改醫療服務越差；城市居民間、城鄉間居民收入兩極分化，落差高達二十七倍之多。讓全體人民生老病死有保障的共產黨創黨理念，距離老百姓越來越遠。
三十年改革開放中的問題大家都看得很清楚，但用什麼方式補不足，依什麼發展思路求平衡，在理論界仁者見仁智者見智。比較主流的觀點還是沿用上世紀九十年代的說法：「改革中的問題要用改革來解決」，「發展中的問題要以發展來解決」。事實上，中國目前出現的問題，不是改革本身的問題，鄧小平提出的「讓一部分人先富起來，然後走共同富裕之路」的改革設計遠沒有完成，根本不存在第一次改革和第二次改革之分。鄧小平的改革理念需要繼續，現實的問題主要是政策導向偏差而產生的協調統籌不足，令更多的人沒有分享到發展的成果。
改革是指變更、革新，是對舊制度、舊事物的改變；統籌是指統一全面的籌劃，協調安排，兩個概念有很大的差別，又可以相輔相成。通過改革改變舊制度後，建立的新體制是否有效，能否體現公平，則需要統籌求得平衡。統籌兼顧是堅持科學發展觀的根本方法，是未來一段時間中國社會發展的主旋律。胡錦濤在中共十七大報告中指出：科學發展觀，根本方法是統籌兼顧。深入貫徹落實科學發展觀，必須堅持統籌兼顧。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關係，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關係，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維，善於從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰，營造良好國際環境。既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，着力推進、重點突破。
胡錦濤四個統籌的意義
國家主席胡錦濤在「兩會」期間參加了西藏代表團審議。他再次強調了「統籌」：要緊緊抓住發展和穩定兩件大事，統籌處理好改革發展穩定的關係，大力推進西藏跨越式發展和長治久安；統籌處理好經濟社會發展和改善民生的關係，大力推進保障和改善民生工作；統籌處理好開發自然資源和保護生態環境的關係，大力推進資源節約型、環境友好型社會建設；統籌處理好全國支援和西藏各族幹部群眾艱苦奮鬥的關係，大力推進西藏自我發展能力建設，切實推動西藏經濟社會更好更快發展，切實推進西藏由基本穩定走向長治久安。胡錦濤的四個統籌不僅是針對西藏，也是針對全國統籌發展而言。最後一個統籌可理解為：統籌處理好全國各地方關係，協調沿海發達地區和內地欠發達地區之間的發展關係，推進中國社會的穩定公平發展。
《中國新政》一書出版後，有人質疑，中國還有新政嗎？我認為，兩會中突出解決民生問題，開啟全面富裕之路；從效率轉向公正公平；以統籌解決改革多年形成的不平衡等，就很具有新政的特點。如果說，鄧小平的改革要打破的是平均主義，今天的新政，是以統籌調整不平衡，要從外向經濟轉到內向經濟；從投資需求為主轉到消費需求為主；從一部分人的富裕向全體人民共同富裕轉變。
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