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■寶安區舉辦關愛勞務工「1+22」文件主題宣傳活動
——寶安推新安機制 勞資糾紛明顯下降
深圳特區的發展離不開敢於創新、敢為人先的精神，其出台的多項政策都走在國內其他城市前列。有著400多萬勞務工的寶安區，雖然在金融危機中勞資糾紛頻發，卻弘揚了特區的創新精神，在其中提煉出全新的勞資關係協調機制，稱之為新安「1+3」勞資懇談協商機制（簡稱新安機制），有效地解決了緊張的勞資關係。新安機制的開創不但得到權威專家的認可，今年國家人力資源和社會保障部副部長楊志明一行來深圳調研勞動關係工作時，對寶安新安街道「1+3」勞資懇談協商機制也表示肯定，認為該機制值得全國推廣。 ■本報廣東新聞中心記者 孫雪
寶安區委、區政府歷來高度重視構建和諧勞動關係工作。在政府引導企業和員工唱主角基礎上，寶安區一直在探索一種企業內部預防和化解勞資矛盾的長效機制。2009年初，新安街道在一次走訪企業過程中，發現瑞德電子（深圳）有限公司內部建立了一種高管人員定期與一線員工見面溝通的懇談協商工作模式，讓員工「有地方說話、有意見敢提並且能夠得到及時答覆」，即使在受金融危機衝擊，訂單減少，開工不足的情況下，企業生產經營仍保持平穩有序，近3000名員工，平均流失率不到1%，勞動關係非常和諧。經與區政府有關部門、深圳大學勞動法專家等深入研討，寶安區精心總結提煉出一種全新的勞資關係協調機制，稱之為新安「1+3」勞資懇談協商機制。
多方位宣傳 兩個抓手保障
新安機制的試點首先選取規模以上企業中的36家進行。面對企業對當面溝通引發更多矛盾的擔心，面對企業嚴格執行勞動法規、何需進行懇談的質疑，新安印製宣傳手冊和DVD影像資料，街道勞動部門和社區工作站逐一走訪企業，宣講機制的好處，倡導「協商方能共贏」的新型勞動關係理念。街道多次召開研討會，邀請中國人民大學、深圳大學等勞動法方面的專家與企業一起交流，會上專門邀請瑞德電子公司做經驗介紹，還分批次組織企業的董事長、CEO等高管人員和勞務工代表到推廣效果較好的企業進行現場觀摩學習。通過這樣反覆開展「理論加實踐」的活動，企業在感受到實效的同時增強了推行機制的積極性和主動性。
新安進一步探索，為機制有效推行建立了兩個「抓手」：一是建立企業內部執行運作實體。企業內部建立勞動關係促進委員會，作為懇談協商的執行機構，並規定委員會主任由企業主要負責人擔任，委員會成員由人事行政部門、業務部門、企業工會的負責人和員工代表組成，履行本企業懇談協商活動的組織、協調、運作職能，保證懇談協商機制能夠長效地發揮作用。二是建立政府與企業運作信息平台。開發「1+3」勞資懇談協商運作信息系統，街道通過這一平台與企業勞動關係促進委員會即時溝通，加強業務指導，對企業反映的問題及時處理，並及時向類似企業發出預警信號，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。目前，「1+3」勞資懇談協商機制推廣範圍已經擴大到了街道用工300人以上的企業。
建立對話制度 構建多途徑溝通渠道
我國權威勞動法專家、中國人民大學勞動關係研究所副所長、《勞動合同法》課題組核心成員彭光華概括指出，新安機制是包括信息共享、意思疏通、合意形成、預防糾紛的多層次、多手段的勞資協商機制，其核心內涵是信息共享與意思疏通，可以很好地解決因溝通不暢導致的勞動爭議。例如，新安街道轄區內企業恆利電子公司是生產計算機外圍設備的一家勞動力密集型企業。一次，由於該公司與員工溝通不足，公司提出的班次安排、計件工資等用工方法沒有得到員工的理解，導致員工集體到政府部門上訪，公司的生產陷於停頓，損失巨大，公司老闆甚至為此與員工發生暴力衝突。
新安機制首先致力於建立各種對話制度、構建多途徑的勞資溝通渠道。譬如日資企業新雷歐電子公司建立每日晨會制度，加強與員工溝通；舉辦QC小組發表活動，聽取合理化建議。高新奇公司在對話中得知員工希望開展技能培訓的需求，就馬上聯合保安職業學校在廠區開辦技能學校，第一時間從員工最關心的事情著手改進管理；設立員工意見箱，暢通員工反映問題的渠道。
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