楊振耀
地鐵建設作為「十一五」和「十二五」規劃的基礎建設中的重頭戲,令中國已進入城際高鐵接駁、城內地鐵接駁的年代。繼一線城市地鐵網絡一一完善,二、三線城市的地鐵規劃也陸續成形。以無錫市為例,首階段的地鐵也將會在一五年落成通車。
每回興建地鐵,計劃建設初期有徵地的問題,造就了某些人一夜致富也令一些人心懷怨忿。建設過程中不時會造成擾民的情況,這都得一一去解決。但隨著地鐵落成並通車,本來存在的一些社會問題將會更形尖銳。地鐵的建設加速城市化進程,縮短城鄉之間的地理差距,卻突顯城鄉的經濟發展落差。如何疏導落差帶來地區上的社會問題、鄉鎮人流向城市打工所造成的一連串社會問題?在過往要解決這些問題總還有點時間,相對的沒那末迫切。因為那時還是先讓部分人富起來。但在地鐵遍地開花的年代,資訊流通相對更高速的年代,要有效而又在較低矛盾下解決這一大串問題就要有更強的政治手腕與聰明才智。
單從創富表面看,各地政府大搞地鐵自有其經濟原因。按估計每投資一億元於興建地鐵,將帶動國民生產總值增長二點六三億,創造就業崗位八千個。如「十二五」期間,以全國地鐵建設投資一萬多億計算,國民生產總值將增長三萬億以上,創造約一億個工作崗位。城鄉人口流動將更劇烈,引出的社會問題得先謀解決。財富如何能不集中到城市而能有效地疏導到城鄉發展是個具體的挑戰。當然還要考量通脹帶給低收入民眾的生活壓力。
讓部分人先富起來只是發展手段,如何能接近均富才是最終目標。
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