 放大圖片
香港文匯報訊 （兩會記者組 劉凝哲 北京報道）第十一屆全國人民代表大會第四次會議5日上午在人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶代表國務院向大會作政府工作報告。根據《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，國務院編制了《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》，提交大會審議。溫總在工作報告全面部署了中國政府在「十二五」開局之年的十項重點工作，「保持物價總水平基本穩定」被列為首要任務。溫家寶還強調，要堅定不移地搞好房地產市場調控，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭。中央並將就穩定房價和住房保障工作建立健全考核問責機制，若在上述問題上工作不力，從而影響社會發展和穩定的地方政府，將被追究責任。
「當前，物價上漲較快，通脹預期增強，這個問題涉及民生、關係全局、影響穩定，」溫家寶強調，今年要把穩定物價總水準作為宏觀調控的首要任務。要充分發揮中國主要工業品總體供大於求、糧食庫存充裕、外匯儲備較多等有利條件，努力消除輸入性、結構性通脹因素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導市場預期，堅持抑制價格上漲勢頭。
五大行政手段 全面調控物價
對於抑制通脹的手段，溫家寶表示，要以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調控和監管。具體措施包括，一是有效管理市場流動性，控制物價過快上漲的貨幣條件；二是大力發展生產，保障主要農產品、基本生活必需品、重要生產資料的生產和供應；三是加強農產品流通體系建設，完善重要商品儲備制度和主要農產品臨時收儲制度，增強市場調控能力；四是加強價格監管，強化價格執法，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為，五是完善補貼制度，絕不能讓物價上漲影響低收入民眾的正常生活。
全國「兩會」召開前，多個民意調查均顯示，物價和樓市是民眾關注的焦點問題。溫總昨日的報告中亦強調了樓市調控的重要性。他表示，要堅定不移地搞好房地產市場調控。加快健全房地產市場調控的長效機制，重點解決城鎮中低收入家庭住房困難，切實穩定房地產市場價格，滿足居民合理住房需求。
溫家寶特別強調了保障性住房建設問題，明確2011年將再開工建設保障性住房、棚戶區改造住房共1,000萬套，改造農村危房150萬戶，並重點發展公共租賃住房。為此，中央財政預算擬安排補助資金1,030億元，比上年增加265億元。各級政府亦要多管道籌集資金，大幅度增加投入。同時，還要抓緊建立保障性住房使用、運營、退出等管理制度，提高透明度，加強社會監督，保證符合條件的家庭受益。
遏抑房價不力 問責地方政府
對於房地產市場的調控政策，溫家寶強調，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭。他表示，政府將制定並向社會公佈年度住房建設計劃，在新增建設用地計劃中，單列保障性住房用地，做到應保盡保。在商品房市場方面，將重點增加中小套型普通商品住房建設。規範發展住房租賃市場。嚴格落實差別化住房信貸、稅收政策，調整完善房地產相關稅收政策，加強稅收徵管，有效遏制投機投資性購房。此外，還將加強房地產市場監測和市場行為監管，嚴厲查處各類違法違規行為。
溫家寶還表示，穩定房價和住房保障工作實行省級政府負總責，市縣政府負直接責任。有關部門要加快完善巡查、考評、約談和問責制度，將樓市調控納入考核問責機制。
(總理溫家寶政府工作報告全文刊A49-A51)
|
放大圖片
