指點江山：剎止暴民政治 維持有效管治

劉夢熊　全國政協委員 百家戰略智庫主席

　本屆特區政府還剩下14個月，「站好最後一班崗」不僅是維持有效管治的條件，更直接影響今年區議會和明年立法會選情的政治生態。當務之急，特區政府必須摒棄夕陽政府和看守內閣的心態，對反對派違反「和平、理性、非暴力」原則衝擊社會秩序的暴民政治決不能心慈手軟，必須重振公權力，有法必依、執法必嚴，才能維持有效管治，保障社會安定繁榮，並且為香港邁向雙普選創造良好的政治和社會氛圍。

　社民連最先把台灣民進黨的「暴民政治」引入香港，先在議會內擲蕉、掃檯、爆粗和襲擊官員，並且逐步將暴力政治蔓延到社會，多次衝擊中聯辦，包圍立法會。近來暴民政治更有惡化的趨勢，包括襲擊特首，「反預算案遊行」演變為暴力衝突，以及示威者衝擊官員，到超市和私人機構搗亂等。眾所周知，民主風範是：「我雖然不同意你的意見，但誓死保衛你發表自己意見的自由」，反對派近年一連串充斥暴力傾向的所謂「抗爭」，根本與民主涵義風馬牛不相及，是貨真價實的暴民政治，是毒化香港政治生態的「腫瘤」！

港府弱勢 反對派趁火打劫

　本港暴民政治惡化原因複雜，其中一個重要的背景是，本屆特區政府還剩下十四個月，反對派睇準港府弱勢和看守心態，變本加厲「欺負」港府，企圖瓦解政府維持有效管治的決心，甚至癱瘓政府管治。整體而言，本港暴民政治惡化有三個原因：

　原因之一是港府管治出現弱勢跡象。管治弱勢是由一連串事件積累而至。近年多項政策出現反覆，例如，副局長、政助「雙重國籍」及薪酬披露問題政府進退失據，暫停徵收外傭稅生效日期引發混亂，增加生果金審查長者資產引發反彈，擴大將軍澳堆填區被立法會否決，以及申亞硬闖關失敗等。這幾宗事件，最後都以政府讓步、自搭下台階解決。事件反映港府閉門造車，脫離民情，且「吃一虧」未能「長一智」，拉低了政府的管治威信。至預算案引發連串風波，港府「派錢都被人罵」，管治弱勢更加明顯。中大民調顯示，港府急轉彎向市民派錢退稅後，政府與部分高官民望回升，但仍有七成市民認為派錢無助增加對港府管治信心。港府管治出現弱勢跡象，以至連私立醫院和書商都敢「蝦」港府，不接受內地孕婦來港配額制，拒絕分拆教材調價。所謂「人善被人欺，馬善被人騎」、「牆倒眾人推」，反對派更趁火打劫，落井下石，以至敢於「玩大咗，玩過龍」，在議會搞突然襲擊否決臨時撥款企圖癱瘓政府，至於反對派和憤青瞓街癱瘓交通、攻擊特首官員、圍堵私人商場，已越來越頻繁，習以為常。

公權力不彰 暴民政治零成本

　暴民政治惡化，原因之二是目前香港公權力不彰，行政主導落空。面對反對派的挑戰，民粹主義氾濫，無政府主義抬頭，港府往往將民粹當成民意，心慈手軟，有權不用，有法不執，自廢法治武功，甘作「無牙老虎」。警方本身對暴民挑釁已是極大忍讓，就是將違法示威者拘捕，律政司卻極少作出檢控；即使偶爾對滋事分子檢控，法庭也是「高高舉起，輕輕放下」，導致香港暴民政治不僅是零成本，而且可獲取搶鏡頭、博出位的政治暴利。立法會「三惡」靠暴力政治躋身議會，憤青認定政府乃「紙老虎」，法治「生鏽」，自然有樣學樣，將暴力政治視為躋身政壇或出人頭地的「終南捷徑」。

選舉來臨 反對派不擇手段

　暴民政治惡化，原因之三是隨著選舉競爭趨於激烈，反對派政黨和人士不擇手段，以各種激烈手法爭取曝光率，吸引選民注意力。尤其是分裂後的社民連與「人民力量」為爭奪比例代表制少數餘額，兩家鬥激進，以致「好戲連場」。近期反對派借預算案一役「起事」，採取了兩手策略：一手是煽動暴民政治，希望到今年七月一日重演2003年50萬人上街的場面，以此迎接年底區議會選舉；另一手是在議會刁難政府，政府怎麼做都反對，企圖在港府管治出現弱勢時，樹立更堅決的反對派形象，並且將建制派與政府捆綁在一起，令支持政府依法施政的建制派成為市民不滿的發洩對象和「代罪羔羊」，從而使建制派選情逆轉。由此看來，本屆政府「站好最後一班崗」，必須重振公權力，「兵來將擋，水來土掩」，依法應對暴民政治：

不能對激進違法行徑姑息養奸

　第一，政府不應只是呼籲社會不能容忍暴力政治，更重要的是政府在管治上要遏制暴力政治，要在執法、檢控上追究違法行為，有效維護法紀及社會秩序，決不能「足將進而趑趄，口將言而囁嚅」。目前，搞事分子的暴力行為已經「由政及商」、「由公及私」，不僅搗亂政府機構和中央駐港機構，還進一步侵入私人機構、企業、商店；不僅襲擊特首、官員，還企圖襲擊社會人士，此一趨向令香港有可能淪為「暴力之都」。對暴力襲擊特首官員、癱瘓市區交通，有組織有預謀地搗亂超市，到私人機構示威衝擊的明顯觸犯法例的行為，當局絕不能置之不理，而應將涉案人士繩之以法，該刑事檢控的檢控，該民事索賠的索賠，實行「殺一儆百」。若對激進違法行徑姑息養奸，不僅政府無法維持有效管治，而且全港市民都要承受惡果。

裹挾利益人士 不能網開一面

　第二，暴民政治的一個特點是往往裹挾利益團體或利益人士，以圖形成法不責眾的局面。例如皇后碼頭事件，激進保育人士目無法紀，在皇后碼頭馬拉松式「安營紮寨」5個月，阻止清場拆卸。當局最終在限期過後清場，事件演變成警民衝突並有襲警事件發生，滋事分子令工程受延誤，政府每日要賠工程違約金數十萬元，到頭來滋事分子竟然沒有受到民事訴訟索賠，且非法佔據公眾地方、阻差辦公和襲警，也沒有受到刑事訴訟。再如菜園村事件，反對派覷準收地關係新界村民利益，為爭取新界村郊選票，反對派煽動菜園村居民阻攔菜園村收地和工程展開，導致有十一名工人及保安員在衝突中受傷，示威者不但沒有受到法律追究，而且菜園村事件中少數村民在反對派支持和慫恿下，貪得無厭，大肆勒索納稅人血汗錢，令社會有淪為「原始叢林」無政府狀態之虞。當局對暴民政治裹挾利益團體或利益人士，一是有法必依，犯法必究，不能因為是利益團體或利益人士就網開一面；二是不能屈服於其無理要求和敲詐勒索，以致損害社會整個利益。

　必須指出，香港問題的核心始終是爭奪管治權。俗語：「月黑殺人夜，風高放火天」。近來越演越烈的暴民政治，除得到反對派喉舌推波助瀾之外，一小撮反對派「法律精英」居然也挺之援之，這一與香港法治傳統大相徑庭的怪現象恰好證明：暴民政治成了反對派破壞「一國兩制，港人治港」方針，渾水摸魚、趁火打劫從而亂中奪權的手段！結論是，放縱它香港就會向下沉淪，剎止它香港才會向上提升！