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劉夢熊 全國政協委員 百家戰略智庫主席
下任特首的任期是2012年至2017年，其終期剛好是「一國兩制」偉大實踐進入第20年，與隨之而來的雙普選銜接，責任重大。下任特首要面對的重大問題包括：一是要完成《基本法》第23條的立法；二是要成功落實中央「十二五」規劃對香港的重新定位；三是要在2016年新一屆立法會選舉前對《基本法》關於政制發展不完善的地方進行修改；四是要修改和廢除不利於愛國愛港團體發展的條例和制度；五是要著手研究中小學教科書的修改；六是要重新建立一套監管制度確保行政長官對香港的有效管治。因此，下任特首要有「苟利國家生死以，豈因禍福避趨之」胸襟，必須選擇一位敢做、夠硬的人士擔任。
要完成《基本法》第23條的立法
《基本法》第23條規定香港特區應自行立法，禁止危害國家安全的行為，體現了中央政府對香港市民的信任。立法落實《基本法》第23條是香港必須履行的憲制責任，也是市民應該履行的公民義務。香港回歸至今已經近14年，但並沒有完成有關立法，這對國家安全造成了巨大的隱患和威脅，致使香港成為國內外反華勢力危害中國國家安全的基地，各種叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，在香港明目張膽、大張旗鼓地進行，外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行頻繁、活躍並滲透到特區政府和社會各個層面的政治活動，香港特別行政區的政治性組織或團體特別是反對派與外國的政治性組織或團體建立聯繫，接受其資助和指令，充當危害國家安全的別動隊。種種令人憂慮的現象，令香港成為世界上最反華的一個地方。因此，下任特首必須完成《基本法》第23條的立法，依法禁止任何危害國家安全的行為，做這件事肯定得罪反中亂港勢力和民粹主義，下任特首一定要敢擔當，講策略，完成任務，否則就談不上成功落實「一國兩制」。
要成功落實中央「十二五」規劃對香港的重新定位
「十二五」規劃對中華民族邁向復興的歷程具有里程碑的意義，香港借國家「十二五」東風，將「十二五」規劃對香港的支持轉化為發展的動力，這對香港的發展同樣具有里程碑的意義。「十二五」規劃關於支持香港培育新興產業，促進深化粵港澳合作，以及納入規劃的粵港澳合作的7個重大項目，都少不了特區政府強而有力的推動。香港能否為國家的產業升級作出貢獻又獲取巨大商機，為解決香港經濟轉型及深層次矛盾創造條件，關鍵在於下任特首要有高瞻遠矚的視野和勇於突破的魄力，充分運用「一國兩制」的優勢，跳出「不干預」的框框，成功落實中央「十二五」規劃對香港的重新定位，配合國家現代化發展，帶動香港確立長遠的科學的發展規劃。
對《基本法》關於政制發展不完善的地方進行修改
香港的政制發展，在維護國家的統一和領土完整、保持香港繁榮穩定的前提下，必須兼顧社會各階層的利益，有利於資本主義經濟的發展；既保持原政治體制中行之有效的部分，又要循序漸進地逐步發展適合香港情況的民主制度。香港政制發展的前提，決定了必須通過立法手段建立一套有利於愛國愛港力量發展的體制。首先，2017年由普選產生的行政長官，提名委員會的提名必須是機構提名，必須建立篩選機制，避免公開搞「港獨」、分裂國家和破壞香港繁榮穩定的人成為行政長官選舉候選人；其次，功能界別是「香港原政治體制中行之有效的部分」，對「兼顧各階層利益」及「有利資本主義經濟發展」十分重要，亦是「均衡參與」的體現，必須保留；第三，管治權的爭奪不僅體現在選舉政治方面，而且體現在是堅持「行政主導」還是要搞「司法獨大、法官治港」方面，必須確立行政主導，行政、立法、司法三個機構互相理解，互相支持。下任特首要在2016年下一屆立法會選舉前對《基本法》關於政制發展不完善的地方進行修改，通過立法手段建立一套有利於愛國愛港力量發展的體制，以確保2017年和2020年由普選產生的行政長官和立法會由愛國愛港人士擔任和掌控。
修改和廢除不利於愛國愛港團體發展的條例和制度
眾所周知，香港在殖民統治時期，愛國團體、學校、商人、學者被列為「親中嫌疑者」，長期在政治上、經濟上和社會上受到殖民獨裁統治的排斥和打擊。港英政治部門對愛國團體和人士以及被列為離心的原體制人士搞電話竊聽、扣查信件和特務跟蹤。港英時期留下的有關政策沒有檢討和修改，導致在回歸後仍然出現「愛國有罪，反共有理」，反對派受獎勵，愛國人士受歧視的怪現象。愛國人士被排斥於建制之外，他們最大的過失只是愛國愛港而已。這種顛倒了的是非，必須再顛倒過來。下任特首要著手研究港英時期留下的各種政策，把不利於愛國愛港團體發展的條例和制度修改和廢除，以便得到特區政府的資源，幫助愛國愛港力量發展壯大，否則將難以應對2020年立法會普選的要求。
著手研究中小學教科書的修改
港英政府為了要香港人脫離中國，中小學教科書成了他們達到目的的關鍵手段。從1949年後，香港教育司署開始不批准學校採用內地的一些教材，阻止學生接觸內地的教材及開始切斷香港學生與內地的關係。港英政府通過中小學教科書，對青少年在香港與中國內地之間設立起一道屏障，淡化甚至妖魔化國家意識和愛國情感。世界各國政府都普遍重視中小學教科書的編寫，目前香港中小學教科書的內容和編寫方式需要改革，必須把對學生的愛國主義教育和民族精神培養放在重要地位。下任特首要著手研究中小學教科書的修改，以幫助本港青少年自小樹立正確的國家觀念。
確保行政長官對香港的有效管治
香港特別行政區的政治體制可以稱為「行政長官負責制」，即行政長官代表香港向中央人民政府負責，並向香港特別行政區負責。它的特點是︰行政主導，司法獨立，行政與立法既互相制約，又互相配合。香港特區三個權力中，行政長官地位最高，權力最大，他制衡立法、司法的權力遠比立法、司法制衡他的權力為多，故既非三權分立，又非議會至上，而是行政主導。值得警惕的是，「司法獨大、法官治港」與「立法主導、議會至上」，是英國殖民統治者精心部署的「主權換治權」留下的兩顆「定時炸彈」。回歸後司法機構凌駕於行政部門之上，議會奪取行政權力，挑戰憲法和《基本法》的憲制原則，架空行政長官的權力，導致行政長官無法履行《基本法》規定的憲制權責，常常陷入所謂「管治危機」。下任特首要參考「英人治港」行之有效的「原有的」模式，重新建立一套監管制度（包括重設政治部），以確保行政長官對香港的有效管治。
綜上所述，下任特首必須具備「雖千萬人，吾往矣」特別使命感，不怕一時罵名，即使犧牲2017年普選連任機會也在所不惜，故此一定要選擇一位敢做、夠硬的人士擔任。下任特首敢做、夠硬，才能夠激濁揚清，撥亂反正，重振公權力和行政主導，改變香港回歸以來不利於維護國家統一和領土完整、不利於保持香港繁榮穩定的種種不正常現象，以切實維護港人福祉和國家民族利益。
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