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姚榮銓 滬港文化交流協會會長 姚 姚 滬港文化交流協會秘書長
立法會議員葉偉明在《文匯報》專欄中，提出希望當局改變現時本港旅遊業由旅遊業議會、旅遊發展局、旅遊事務署多頭、自律的規管模式，改為設立一個高層次的香港旅遊局專責管理，不單加強規管，也為香港旅業制訂長遠發展藍圖。香港今年訪港旅客人次可能達到4千萬，的確需要未雨綢繆，為香港抓緊旅遊業黃金機遇，議員的提議務實可行，值得大家重視，應該深入研討。
目前旅發局層次欠高，因為這個局是由非政府機構演變來的，其職能主要是宣傳推介香港旅遊業。即使商務及經濟發展局，也是監管不足，導致「惡導遊」、「零團費」等事件層出不窮。旅遊業議會過往倒是有相當的權威性，凡發生相關旅遊業爭議，其總幹事第一時間出面對媒體介紹情況、表示態度。但是旅遊業議會由業界組織成立，有人質疑處理違規事件中有沒有「角色衝突」。
如果把旅發局提升為真正政府機構，那麼現在的人員是否都變成公務員、問責官員呢？做推介宣傳推廣的原班人馬能完全適合角色轉換嗎？據悉，內地的旅遊官方機構乃是政府的一個部門，大多由分管副市長兼主任，以協調旅遊管理問題。類似的旅遊管理模式，北京、上海都採用了。香港如果要追求高層次的旅遊業管理方法，可以去上海、北京多了解，擇善而仿效。
內地改革中，要精簡機構，提出「小政府，大社會」理念，提升行業協會的社會責任。這也是本港旅遊監管機制創新值得討論的。比如對旅遊業議會要實事求是地評價，希望他們能與時俱進，促進香港旅遊業可持續發展。今年開始「十二五」規劃，旅遊定為戰略性支柱產業。估計2015年入境可達1億人次，我國成為世人愛遊的目的地，國內遊也上升至33億人次。面對祖國進入快速發展的旅遊業黃金時期，本港政府也要積極推動本港旅遊創新。
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