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2011年8月2日 星期二
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美債之爭背後的政治博弈


http://paper.wenweipo.com   [2011-08-02]     我要評論

蒯轍元

 雖然共和、民主兩黨最終就提高美債上限達成妥協,但共和黨決不會讓奧巴馬佔大便宜,讓奧巴馬順利連任,兩黨的政治鬥爭還將劇烈地糾纏下去。美國及國際社會已成為美國兩黨惡鬥的犧牲品,現在是美國和國際社會思考如何改變自己命運的時候,應該從美國政治鬥爭的綁架下解放出來,建立真正民主、自由、人權的和平社會,才是全人類所追求的全球政治平等、社會正義、經濟繁榮。

 美國違約失信,不僅在國內會再次引發金融危機和經濟危機,而且還會引發社會強烈不滿和動盪。這也將比2008年金融海嘯更為嚴重,更具破壞性地衝擊傷害全球經濟,再次引爆比上次更為嚴酷的世界金融危機和經濟危機。如此危急的形勢及將產生的災難性後果,美國政府和國會都心知肚明,但為何仍不當機立斷,即時就國債上限問題達致妥協解決呢?

美國和世界的利益被兩黨綁架

 美國共和和民主兩黨方案爭議的焦點,在於到底是「兩步走」還是「一攬子」。以博納為首的國會共和黨議員顯然是想在明年1月的美國大選關鍵期再次拿債務上限問題要挾奧巴馬。而白宮的底線,則是至少將新一輪債務上限問題拖到2012年總統大選結束。當然,美國政府和國會誰都負不起國債違約危機的責任,到最後的緊要關頭,終究會達成政治妥協,國會通過提高上限或延長借債期的協議,但美國勢將因此付出高昂代價。這是美國兩黨為爭權奪利的政治鬥爭必然要付出的代價,也將促使國際社會深思,為何世界政治、經濟被美國政爭所綁架?難道全人類的命運任由美國來決定?解決之道又何在呢?

 美國國會立法提高債務上限,首先需要眾議院通過有關法案,並送參議院表決,待參議院通過修訂的法案文本後,再經過兩院法案文本合議並最終表決通過,總統簽署後,新的提高債務上限立法才能成立生效。顯然,由於時間緊迫和國會立法程序所限,焦頭爛額的奧巴馬及其政府,急如熱鍋上的螞蟻,曾迫不及待地表示,7月22日是白宮和國會,亦即眾議院共和黨和民主黨達成協議的截止日期。為此,奧巴馬親自披掛上陣,直接出面在白宮與眾議院共和黨議長約翰.博納進行了數次討價還價的激烈而艱難的談判。不出所料,由於談判雙方的政治分歧難以跨越和平衡,22日奧巴馬設定的截止日期的談判不歡而散,再次陷入僵局,緊接著23日再次為破局而談判,又無果而終,宣告失敗。

兩黨的方案暴露選舉考慮

 奧巴馬和博納互相指責,把談判失敗的責任歸罪對方。奧巴馬抨擊「共和黨置國家利益於不顧,幾次三番以退出談判相要挾」,宣稱博納「放棄了極其公平的交易」。博納則反唇相譏,指責奧巴馬不守信用,臨時變卦,「總在最後一分鐘多要錢」。奧巴馬和博納如此白熱化的爭吵,無法達成妥協,說到底,都是為了各自及其政黨的核心利益。在事關維護奧巴馬及民主黨政府在確保競選連任這一核心問題上,共和黨不可能做出任何重大讓步的。同樣,在事關選票和力爭2012年大選奪回政權的重大利益,也不可能指望共和黨做出任何重大讓步。奧巴馬所謂的博納放棄「公平的交易」,其實是指共和民主兩黨之間爭權奪利的政治交易。儘管奧巴馬抱怨說:「自己在事關本黨核心利益的內容上一再讓步」,共和黨人卻不買賬,不願達成「公平交易」。奧巴馬曾做出讓步,同意在醫療等社會福利項目及政府開支上在增加削減赤字額度,但同時以上調增稅額度4000億美元為條件。博納則堅持認為奧巴馬的減赤方案還遠不夠,更不同意上調增稅額度。

 奧巴馬不願按共和黨要求減赤,是因為那樣減赤必將遭到數以千萬計的基層民眾和公務員的強烈反對,從而失去選票,危及明年連任;反過來,增加對中上階層增稅,則可動搖共和黨的支持,使共和黨流失選票。共和黨的政治算盤是,加大減赤以動搖基層民眾對民主黨的支持,反對增稅則可確保共和黨的選票基本盤。民主共和兩黨的政治算盤,都涉及雙方既要保護自己的核心利益,又要挖對方的牆角。如此為了爭權奪利,把個人和政黨利益置於國家利益之上的美國政治鬥爭和民主,對美國人民來說,是福是禍?對國際社會來說,是吉是凶?值得美國人和世人反思。

兩黨惡鬥仍會繼續

 8月2日的大限迫在眉睫,美國人民和國際社會都在拭目以待,看共和民主兩黨、白宮和國會的政爭如何了結。在全國和全球的督促的壓力之下,以及美債違約造成不堪設想的災難性後果,兩黨趕在最後關頭,達成提高借債上限的最終協議,但為了向選民充分表明他們堅定的政治立場,仍然會把「戲」做足。無論是白宮追求的「一攬子」方案,還是共和黨堅持的「兩步走」計劃,其背後都是選舉政治在作祟。這和今年上半年美國政府年度預算案遲遲未獲國會批准,導致的政府關門如出一轍。當時國會只能以一系列短期方案來維持政府資金運轉,但最終在政府停頓前幾小時,兩黨領袖達成包括削減支出在內的協議。

 雖然共和、民主兩黨最終就提高美債上限達成妥協,但共和黨決不會讓奧巴馬佔大便宜,讓奧巴馬順利連任,兩黨的政治鬥爭還將劇烈地糾纏下去。美國及國際社會已成為美國兩黨惡鬥的犧牲品,現在是美國和國際社會思考如何改變自己命運的時候,應該從美國政治鬥爭的綁架下解放出來,建立真正民主、自由、人權的和平社會,才是全人類所追求的全球政治平等、社會正義、經濟繁榮。

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