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藍鴻震 全國政協委員 前民政事務局局長
2002年，特區政府推行政治委任制度，由問責局長負責制訂所屬政策局的政策，由公務員出任的常任秘書長，以至一眾高級公務員，看似回復至以往只需聽從指令、執行指令的角色。誠然，為香港長遠發展出謀獻策，問責官員責無旁貸，但高級公務員是否毫無發揮，是否可對規劃事項置之不理，這既非實情，也不現實。作為香港管治團隊的中堅分子，公務員應多抱當家做主的心態，放遠目光，凡事多想一步，考慮長遠的規劃，發揮公務員的所長，為香港長遠發展籌謀。
港澳辦主任王光亞日前在北京與香港大專生交流時，談及香港深層次矛盾，感嘆「成也英國，敗也英國」，直言港英政府管治下，為香港培養了一班高水平的公務員，但他們也只懂接受和執行指令，對香港未來的發展，欠缺政治設計和長遠規劃。
中央政府對公務員團隊一直有高度的評價，王光亞上述的言論並沒有推翻這點，更不是所謂向公務員「開炮」。事實上，香港公務員的廉潔和效率，是有目共睹的。王光亞所指的不過是一個眾所周知的事實。在港英政府管治期間，對本地公務員的要求，是僅需忠實執行上級的指示，有效率地完成上級指示的工作。至於任何政治設計和長遠規劃，都是由英國政府派來的港督、政治顧問、高層公務員，以至英國外交部負責，本地公務員根本無緣置喙。即使後期港英政府容許公務員出任政府高層，規劃的權力依然大部分掌握在英國人手中。訓練本地公務員成為政治領導者，似乎甚少聽到。
回歸之後，中央政府秉持「一國兩制、港人治港」的原則，香港的大小事務、發展規劃，全交由港人負責。公務員作為管治團隊的一員，自然也扮演著重要的角色。然而，由於欠缺相關的經驗、歷練，怎樣為未來經濟的發展、社會的發展、政治的發展而籌謀，都是全新方位的工作，需有方向性、創新性、突破性的設計和規劃，公務員難免需時慢慢摸索，大力加強革新的精神和努力。
回歸後公務員在規劃上能有所發揮
2002年，特區政府推行政治委任制度，由問責局長負責制訂所屬政策局的政策，由公務員出任的常任秘書長，以至一眾高級公務員，看似回復至以往只需聽從指令、執行指令的角色。誠然，為香港長遠發展出謀獻策，問責官員責無旁貸，但高級公務員是否毫無發揮，是否可對規劃事項置之不理，這既非實情，也不現實。
在政策制訂的過程，高級公務員有責任協助和配合問責官員，利用他們對有關範疇的經驗和知識，向問責官員提供事實根據、背景資料，以至多項有建設性和實質性的意見和政策選項。最終決策當然由問責官員拍板，政治責任也是由問責官員肩負，但政策制訂的過程中，高級公務員一向是擔當了一定角色。今次王光亞的言論，正正是對公務員的工作起了新啟示，除了與問責官員商討眼前推行的政策，做好今天的事外，也應探索如何在負責的工作範圍內，多走一步，考慮未來的發展，提出新思維，與問責官員共同進行長遠的設計，長遠的規劃，所有專業層、高級及首長級的公務員，在這方面都有不同程度的職責。
作為香港管治團隊的中堅分子，公務員應多抱當家做主的心態，放遠目光，凡事多想一步，考慮長遠的規劃，發揮公務員的所長，為香港長遠發展籌謀。
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