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田北俊
特首曾蔭權上周三在新立法會大樓內，用了約兩小時的長時間，宣讀他這份名為「繼往開來」的施政報告。當中提出了一些受巿民歡迎的措施，特別是針對長者的連串優惠措施。惜當中的長期政策，例如規劃興建新居屋等，都是不可能在其餘下短短八個月任期可以見到成效，而是需要新一屆政府全面處理的大政策。但下屆特首選舉仍未正式角逐，更遑論新政府的施政理念，故訂下連串中長期措施的做法也就不無斟酌餘地。
房屋政策難以在任內見效
雖然曾特首一早便預告會在房屋政策上有所交代，而其在施政報告中，房屋政策確是佔了相當多的篇幅，本來無可厚非。例如，他宣布復建適量居屋，每年平均興建約五千伙，回應了不少市民的訴求，方向是正確的。問題是有關新居屋單位最快要到二零一四年才預售，二零一六年才落成入伙，但當中引入了新的運作模式，特別是在補地價上與傳統居屋計劃截然不同，已引起社會上一番熱烈討論，甚或「爭論」。
新居屋計劃將單位的訂價與申請人供款能力掛鈎，業主每月供款不超逾入息四成，單位售價約一百五十萬元至二百萬元左右，已與過往視乎市況釐定折扣率的做法不同，補助金額可能較高，但更惹人爭議的，是日後新居屋業主轉讓物業時，補地價的安排與舊居屋完全不同，新做法是將購入時的補助金額視作貸款，將來只需償還「購入」時的貸款即可。換言之，補地價的款項毋須隨物業升值而調整，業主可全取樓價升值的收益。
計劃內容一出，社會已有不同聲音出現，包括指會否太優待新居屋業主，而不少在補地價時，要按樓宇升值價計算的舊居屋業主，便認為這樣對他們並不公平，這種種問題的爭論，很可能纏繞日久，絕不是短期內可解決的，但八個多月後，曾特首卸任了，這些「煩事」就不關他的事了，變成留給下一屆特首的頭痛問題。
除了具體施政政策跨越本屆外，其在「未來挑戰」一章中，闡述了多項治港理念，包括要維持低稅率、簡單稅制及市場主導的基本理念、公共開支不應超過本地生產總值百分之二十的財政紀律要保持、全面展開各種福利可攜性研究，探討安老院舍、醫院、診所等服務應否擴展至內地等，也似乎為下屆政府施政預先定下了一些框框，無疑會為下任政府的施政靈活性大打折扣。
可能影響下任政府的施政靈活性
對於推出中長期政策，會對下屆政府造成壓力這些批評，曾特首的解釋是好的策略，無論是哪一個政府，如果得到市民支持的話，都要延續，如果政策發覺是完全失敗的時候，任何行政長官，不論他任內、任外也好，都可以修正，因此，他覺得今次施政報告不會對下屆政府帶來任何負擔。
事實上，新治港班子應有自己的一套治港理念，但如果與現政府提出的政策劃清界線，把政策推倒重來，則會否令政策失去連貫性，造成混亂？若顧全大局，替其兌現承諾，但又可能會縛手縛腳，難以大展抱負。換言之，對未來施政方向作出過於細緻的規劃，只會為難下任政府。
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