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龍子明 全國政協委員 香港青年交流促進聯會創會主席
特首曾蔭權任內最後一份施政報告，標題是「繼往開來」，顯示政府絕非安於守成、安於現狀，而是積極回應社會訴求，為未來發展鋪路。報告的重點包括新居屋計劃，以及動用逾130億元作紓困、推動環保、就業、教育、助港企開拓內地市場等措施，體現了經濟發展的最終目標是使香港市民分享繁榮成果，改善生活，安居樂業。其中，新居屋計劃應充分肯定，「廣東計劃」和「2元計劃」兩項德政更值得讚揚。
房屋是市民對施政報告最關心的課題，特首曾蔭權今次沒有叫市民失望，宣布重新交託房屋委員會恢復建設居屋，並對新居屋計劃作出新的構思。新居屋與舊居屋有兩大分別，一是設「退市機制」，二是「轉售補價封頂」；在退市機制之下，當私樓價跌至合理負擔水平，以及有一定數量中小型單位供應時，政府將停售居屋；新居屋計劃把一手業主享用的折扣定性為「貸款」，日後售樓「還款」就不必與市價掛鈎，可促進居屋流轉。
新居屋計劃具有前瞻性
這顯示新居屋計劃具有前瞻性。由於環球經濟前景不明，金融動盪持續，股市和樓市隱憂深藏，新居屋計劃在幫助夾心階層家庭置業的同時，亦顧及保持樓市穩定。新居屋售價與購買者的收入掛鈎，這一向是當年房委會訂定居屋售價時最重要考慮之一。居屋可建可停，汲取了過去樓市飆升或樓市劇跌時，房屋政策缺乏靈活性的教訓。居屋政策明朗化，也有助本港樓市健康發展。
有輿論認為，新居屋設定退市機制，客觀效果有托市之嫌。這種觀點值得商榷。回顧歷史，1997年爆發亞洲金融風暴，香港樓市隨之暴瀉。直至2002年金融風暴的「餘威」未消退，香港在持續通縮、周邊因素不明朗及房屋供過於求的情況下，私人住宅樓宇的淨資產值急速下滑，不少業主的物業變為「負資產」。為了避免樓市崩潰，2002年當時的房屋及規劃地政局提出9招「救市方案」，當中包括2003年起無限期停售及停建居屋。總結經驗教訓有兩點：2003年起才停售及停建居屋，其退市太遲；而由於當時特區政府及商界反應過敏，「無限期」停止了一系列措施，未能保持土地及樓宇的穩定供應，又助長了過去兩年樓價飆升逾7成，導致不合條件入住公屋而又買不起私樓的夾心階層家庭，其負擔能力與目前的房價和租金嚴重脫節。
比較起來，新居屋可建可停非常靈活，當私樓價跌至市民合理負擔水平時即停售居屋，政府消息人士表示，當私樓的實用面積呎價低過4000元（建築面積呎價約3200元），便不會推售居屋，這相當合理。比較起來，樓市大跌比樓市上升對香港整體經濟的破壞力更大，引發的民怨更深。新居屋退市機制在樓市跌至一定水平時，即發揮托市功能，有助穩定私人樓市，這不但不應指責，反而值得充分肯定。
需謹慎擺平新舊居屋的利益差異
有輿論認為，新居屋和優化置安心計劃以升值盡歸業主為誘因，鼓動業主賣樓套現再買樓，對香港社會是好是壞，值得深入探討。實際上，原來的一手居屋業主以折扣價買樓，出售或出租時，必須向房屋委員會補回當年享有的折扣優惠，是以現行市價來計算。由於補地價金額龐大，導致居屋流轉不暢。新居屋和優化置安心計劃促進居屋流轉，有助整體樓市發展，資源亦得以善用。當然，政府需要謹慎擺平新舊居屋出現的利益差異及各方面的矛盾，在推出「新居屋」的新補地價政策後，房委會應認真檢討，要顧及對現有居屋業主的公平性，研究將新補地價政策是否延伸至現時約逾25萬個居屋單位，以確保新居屋計劃能夠順利落實。
兩項德政增添關懷長者的溫馨
施政報告遍及多個市民關心的議題，涵蓋了安老、教育、公共醫療、環保、經濟發展等問題，提出的措施針對性強，有的放矢，全是針對本港當前社會矛盾而發。以人口老化問題為例，政府提出了放寬回廣東養老津貼的限制、資助長者乘搭交通工具的「2元優惠計劃」，這是兩項值得讚揚的德政。「廣東計劃」使移居廣東的長者可以在當地領取高齡津貼，毋須舟車勞頓奔波返港。這個問題過去多年來拖延不決，原因是存在許多技術性難題，這次終於解決，關鍵還是政府有決心，計劃應逐漸擴大到內地其他省市。長者「2元優惠計劃」，給本港邁入老年化的社會增添了關懷長者的一抹溫馨，但計劃不應局限於本港長者，也應惠及內地及海外來港長者。所謂「老吾老以及人之老」，不僅是中華民族的美德，也是無可質疑的普世價值，香港作為國際大都會，應該有這樣的文明風範。
把握發展機遇 善用挺港政策
曾蔭權在施政報告中表示，2008年全球金融危機以來，世界經濟版圖正在改變，香港要保持全球競爭力，必須把握新的發展機遇，背靠祖國，面向國際。施政報告宣布多項發展經濟措施，建議支持香港企業拓展內地市場，撥款10億元設立專項基金，鼓勵企業朝高增值方向發展，並結合本地設計的優勢發展品牌。當局會爭取在今年年底前簽訂CEPA第8份補充協議。為配合國家「十二五」規劃，將發展西部、成渝經濟區和海峽西岸經濟區，提升至區域發展的重點戰略定位。
在推動香港離岸人民幣業務方面，施政報告提出會加強人民幣資金的使用和循環機制，包括推動銀行發展覆蓋全球的人民幣業務網絡，並進一步拓展銀行貸款、債券及股票發行的人民幣融資業務，以及爭取進一步擴大證券投資安排。這些促進經濟發展的措施，與「十二五」規劃以及李克強副總理訪港宣布的一系列「挺港」政策密切配合，有利香港抵禦歐美債務危機和環球經濟衰退帶來的衝擊，有利香港與內地優勢互補共同發展，保持香港經濟穩定發展。
曾蔭權說，香港回歸以來雖面對不少嚴峻挑戰，但中央政府推出多項措施，使香港得以在穩步發展之餘，還能發揮獨特優勢貢獻國家。他代表香港，向中央政府的無私幫助與支持表示衷心感謝。這充分表達了港人的心聲。
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