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田園快語:填海選址缺細節 多供資料利討論


http://paper.wenweipo.com   [2012-01-09]     我要評論

田北俊

 隨著本港需要持續發展,填海造地不失為長遠增加土地儲備的一個好辦法,一方面可以增加住宅土地,也可以將一些厭惡性設施遷置其中,以騰空原來用地轉作住宅或其他更合適用途,而填海亦能夠用作處理建築廢料,可謂一舉兩得。我希望政府盡快為這二十五個選址提供更詳細的資料,例如土地預計用途、可行的交通配套方案、預計填海成本等,供市民參考。

 由於政府在過去多年,一直未有做好土地儲備工作,也就導致近年土地供應不足,樓價因而急升的惡果。雖然政府開始「迷途知返」,已著手研究於維港外填海以增土地儲備,並在最近拋出了二十五個填海選址諮詢市民。這本來是好事一樁,可惜這批選址部分建議如建人工島等,規模大得驚人且影響深遠,但政府所提供的資料卻極為貧乏,實在難讓市民作出合適的判斷。所以,我認為政府必須盡快提供更充足的資料供參考。

何處填海要考慮眾多因素

 由於政府預計到了二零三九年,香港的人口將達到八百九十萬人,即較去年增加了一百八十萬人,以現時每百萬人口需佔用二千五百公頃土地的比例計算,屆時需增加四千五百公頃土地才足夠應付。撇除已規劃發展的西九發展區、啟德發展區和新界東北新發展區等合共約三千公頃的土地外,估計本港至少仍需增加一千五百公頃的土地,才能夠滿足需求。

 政府表示,這一千五百公頃土地,是會靠收地、重建、更改土地用途、填海、岩洞開發及重用前石礦場等六種方法提供。而當中填海便被形容為非常適合增加土地的方法,因為其沒有影響現有土地用途,且能創造大面積的土地儲備。例如政府建議在長洲南、南丫島北及喜靈洲西興建巨大的人工島,面積均是十分龐大的,其中單是長洲南的人工島,總面積便達一千五百公頃,等於六個長洲般大。

 然而,我們考慮在何處填海時,要考慮的因素頗多,不是單單「一味夠大」就可以,還要涉及交通配套、規劃配合及環境等問題,故需要有充裕的資料,才能有助我們作出決定。但令人驚訝的是,政府提出的二十五個選址,都只附有非常簡單的資料。像長洲南人工島這樣一個重大及影響深遠的構思建議,有關資料只是包括:鄰近香港水域南端、水深達十四點五米、附近曾發現有江豚蹤跡、遠離市中心和較難提供運輸連接等,試問市民怎能只憑這點資料作出決定呢?

 另外,部分建議選址的地點,也是值得商榷的,像在蒲台島及螺洲之間填海,就算技術可行,但在這些位置偏遠的島嶼填海,政府究竟打算將土地作何用途呢?若說是興建住宅,恐怕很難吸引市民願意到這些偏遠的地方居住,尤其是相關的配套設施如何構建,實有待當局進一步說明。否則,就等於給公眾一個空方案去討論,絕對沒有意思。

填海是增加土地儲備的好辦法

 至於近岸填海的建議,例如在新界東的大埔工業h、大埔滘、烏溪沙、將軍澳等已發展地區填海,我認為本來是較快有成效的,但當中卻涉及對鄰近民居及生態環境的影響,究竟政府如何去減低有關影響?但在政府公布的資料中,又未見有所交代。

 其實,在上一世紀,香港一直都有利用填海來增加土地供應,直至近年才停頓下來。我認為隨著本港需要持續發展,填海造地不失為長遠增加土地儲備的一個好辦法,一方面可以增加住宅土地,也可以將一些厭惡性設施遷置其中,以騰空原來用地轉作住宅或其他更合適用途,而填海亦能夠用作處理建築廢料,可謂一舉兩得。

 不過,現時民情與上世紀不同,填海選址,必須符合環保要求,也一定要得到公眾的支持;否則,只會在日後出現不必要的爭拗。所以,我希望政府盡快為這二十五個選址,提供更詳細的資料,例如土地預計用途、可行的交通配套方案、預計填海成本等,供市民參考,否則,若市民只能「憑空想像」,又怎能提出有建設性的建議?

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