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蕭史
今年是中國政府8年來首次下調年度經濟增長目標，這次中央政府主動調低經濟增長預期的這一態度更多是象徵性的，表明中國政府希望能夠更好地貫徹以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線的經濟發展之路。
減速非壞事 轉變是關鍵
「保八」，曾經是中國經濟的重要關鍵字，為何中國要在2012年下調經濟增長預期呢？
對此，溫家寶的表述是，國內生產總值增長目標略微調低，主要是要與「十二五」規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展品質和效益上來，以利於實現更長時期、更高水平、更好品質發展。
從溫家寶的解釋可以看出，放棄「保八」是為了與「十二五」規劃相適應，著力加快轉變經濟發展方式，重質而非重量。眾所周知，中國政府在「十二五」期間設定的經濟增速預期目標是7%。作為「十二五」的開局之年，2011年的經濟增速目標定為8%，今年定在7.5%，顯示中央是希望能夠逐步向「十二五」目標靠近或者說銜接。
下調經濟增長預期並不意味著中國經濟減速。其實，海內外多數經濟學者都認為，儘管中國經濟面臨嚴峻的國內外形勢，但經濟增長的壓力並不是特別大。中央政府主動調低經濟增長預期的這一態度更多是象徵性的，表明中國政府希望能夠更好地貫徹以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線的經濟發展之路。
同時，將經濟增長速度適當放緩一些、定低一些，也有利於緩解供求之間的矛盾，緩解資源與環境的約束，緩解物價上漲的壓力，使政府能夠將更多的精力放在轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高經濟發展的品質和效益上。
過渡求平穩 執行靠地方
雖然在溫家寶提出7.5%的GDP增長目標之後，全球股市隨之動盪，擔心中國經濟放緩而影響全球的憂慮甚囂塵上，但實際上，中國如果真的能夠藉此機會轉變經濟發展方式，拉動內需消費，對於全球經濟的未來前景長遠來看是有害無益的：一個更多依賴消費支出的中國可能會造成更少的污染、減輕全球對環境的擔憂，並創造更多的就業崗位。這一轉變還可能提振美國、歐洲等發達國家的軟體、娛樂產品、旅遊、高科技產品和服務的進口。
有一點需要指出的是，距中共十八大召開還剩下半年時間，在這個重要的「換屆年」裡，「平穩過渡」顯然是中央重要的政策目標。7.5%的增長預期相較過往固然是調低，但從全球經濟形勢來看，仍然處於較高位置。
中央政府主動調低經濟增長預期目標，從客觀上來說，對於地方政府官員的GDP政績衝動將會起到壓抑作用，使得地方政府能夠騰出手來將更多的精力向民生領域傾斜，加大對教育、文化、醫療衛生、就業、社會保障、保障性安居工程等多方面的投入。而這對於在社會轉型期、矛盾凸顯期、中央換屆期的「維穩」將會起到直接作用。
然而，內地地方政府對於中央調低GDP預期、力推轉變經濟發展方式的政策是否能夠執行到底，目前仍然是一個問號。從全國「兩會」之前各地方「兩會」所公布的數據來看，31個省、市、自治區的2012年GDP目標最高的是14%，最低的也有8%。雖然山東、浙江、廣東和福建等東部省份調低了今年的GDP增長目標，但陝西、廣西、內蒙古、新疆、雲南和貴州等西部省份都調高了目標值。如何真正抑制住地方的GDP衝動，真正實現轉變經濟發展方式，不僅僅只是中央調低0.5%就能做到的。
所謂轉變經濟發展方式，最重要的就是要調整中國現有的經濟結構。在制定了清晰的目標以後，如何能夠強化執行力，把目標細化為具體時間表和措施，這是民眾對於改革的最大期待。
■摘自香港《鏡報》2012年4月號
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