曾淵滄博士
很明顯地,房屋政策將是候任特首梁振英上任後最重要的政策,因此,未上任前,他已到處尋找可以建屋的土地,日前他到東涌,發現東涌有空置的土地,這包括官地與私地。
是的,目前香港到處仍然有不少空置土地,為什麼會有這麼多空置土地?
如果是官地空置,可能是政府的規劃中準備在將來才推出;也可能是建屋規劃遇上重重的障礙:可能是城規會反對,可能是區議會反對,可能是附近居民反對,可能是環保分子反對……
空置土地多的原因
如果是私人土地,也許這些土地仍屬於農地而非住宅用地,得先補地價才能興建,地產商可能不想在現階段申請補地價,以控制土地的供應不至於太多;地產商也可能與政府官員在補地價的談判上談不妥,官員們擔心被指責,或被懷疑官商勾結,因此在補地價的談判上立場很硬,不輕易讓步,價格談不成,土地就依然空置,特別是梁展文事件之後,公務員的心態是寧硬勿軟。
降低補地價的要求是推動私人地產商開發其手上空置土地的誘因;不過,降低補地價的要求一定得面對官商勾結的指責,如何向香港市民解釋釋放多一些土地的重要性是對新一任政府的挑戰。
比較容易處理的仍然是官地。如果民意是支持多建房屋,則任何以環保為理由,以新屋h會遮住其目前的景觀,……等等理由來反對興建房屋的反對聲音都是相對脆弱的,因為反對聲音只代表少數的聲音,香港特區政府手上依然有非常大片的土地,只是目前這些土地可能未被規劃為住宅用地。土地規劃與房屋建造是息息相關的,必須一起研究與做決策。
多管齊下增土地供應
當然,目前全香港的空置土地主要分佈地點仍是市郊,市區空置土地不多,只能靠市區重建,將來市區重建的責任將更重大。過去,有人覺得市區重建局以呎價9000元收購50年樓齡的市區唐樓是驚人的天價,不過,如果考慮到把這些只有四層樓的舊唐樓拆掉,改建六十層的新高樓,地積比率提高十五倍,土地的價值就不同了,市建局所付的9000元呎價相對的就不是什麼大數目了。地積比率提高十五倍,9000元呎價的收購價除以15之後,成本呎價只是600元。
填海肯定也是尋找新的土地供應的方法。目前,特區政府已經在進行新的填海規劃的諮詢工作,一般市民的反應還不錯,主要的反對者只是一群自稱環保分子的人、生態保護的人。與處理空置官地的道理一樣,如果民意支持多建房屋,以環保、生態保護為理由反對填海的聲音只是少數聲音。當然,少數聲音也不是應該完全不聽,只是,政府總是有些方法可以一方面填海,另一方面做好環保工作,數十年來,新加坡政府就沒有停止過填海。
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