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馬建波 百家戰略智庫理事
5月3日，中美第四輪戰略與經濟對話在日本提出釣魚島「回購」鬧劇和中菲持續對峙黃岩島事件的陰霾中拉開了序幕。儘管近期風波不斷，但中美雙方均著眼於未來兩國戰略與經濟對話的高度和全局，對有關事件進行了快速降溫和處理，為本輪中美戰略與經濟對話營造了一個良好開局。
希拉里代表美國政府的三點表態
值得關注的是，4月30日美菲在華盛頓舉行首次「2+2」高層防務磋商後，美國國務卿希拉里即明確表示：「在南海問題上，美國的態度一直非常明確，我們對南海領土主權爭議問題不持立場，不偏袒任何一方，美國支持採取相互合作的外交程序解決南海問題」。希拉里代表美國政府的表態，給中國，同時也給菲律賓和越南等國發出了3點清晰明確的信號：1、第四輪中美戰略與經濟對話是中美兩個大國構建、發展和深化雙邊合作關係的重要機制；2、美國對南海問題將繼續保持中立，不想捲入有關國家與中國領土爭端的戰爭；3、同時美國並不支持菲律賓提出的通過國際法律途徑仲裁解決黃岩島問題，支持中國提出的通過外交途徑協商解決。
應當說在中美開啟第四輪戰略與經濟對話之前，美方及時釋出的信號是積極和正面的，是符合雙方相互尊重、平等互利的對話宗旨和兩國人民共同及長遠利益的。但美方歷來習慣說一套做一套，希拉里此番表態也一改往常的強硬，是否虛予應付時局，或是言不由衷？都有待進一步觀察，不可鬆懈警惕。
2009年4月1日由胡錦濤主席和奧巴馬總統共同倡導建立，並始於該年7月的中美「戰略與經濟對話」至今已進行了4輪，可謂成果豐碩，對話機制逐步深化完善，內容也日益多元，規格和規模大幅提升。對話的焦點議題也由知識產權保護、匯率問題、貿易摩擦等微觀經濟領域，逐步上升到全球生態環境保護、經濟可持續與平衡發展、投資與貿易平衡、深化全球金融改革及全球戰略安全等宏觀經濟、政治、文化和軍事領域。
在第四輪中美戰略與經濟對話開幕時，胡錦濤主席發表了重要講話，重申中美兩國關係是當今世界最重要的雙邊關係，提出中美兩國應在相互尊重、平等、諒解和信任的基礎上「發展新型大國關係」。胡錦濤還指出「發展中美新型大國關係，需要積極行動。我們要採取紮實有效的行動，把雙方達成的各項共識落到實處。推動廣泛領域務實合作，加強在國際和地區問題上的協調，促進亞太地區、乃至世界和平穩定，讓兩國人民和各國人民切實享受中美合作帶來的好處」。胡主席的講話將中美大國關係的定位提升到了一個新的、關乎全局性和長期持續發展的戰略高度。
回歸到中美互諒互信、共同合作
本輪中美「戰略與經濟對話」主要討論「全球經濟挑戰、中美財政和貨幣政策展望、新興和發達經濟體互動及影響、中美經濟再平衡與經濟結構調整。及促進開放的貿易、投資、多邊貿易體系和區域貿易安排，改革國際規則和全球經濟治理，促進投資便利化等經貿議題等。可見，中美戰略與經濟對話正朝著更高層次、更廣領域，及全局性、長期性和戰略性互利合作、共創多贏的局面發展。核心就是要順應時代的要求，建立發展中美新型的大國關係。中美能否進一步建立戰略互信，順利發展新型的大國關係？除了兩國所展示的對話誠意，還要看美方的實際行動能否朝著有利於全球和平與區域和諧的方向努力。還要看美國能否超越和消除其霸權意識所主導的跨區軍事聯盟、高端軍售、區域威脅和製造地緣動盪等冷戰思維的局限，消除大國對抗隱患，真正回歸到中美互諒互信、共同合作，致力於全球環境、經濟可持續、健康、和平發展的新型大國互動合作格局。
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