汪 巍 中國國際問題研究所
在「胡拉慘案」真相未明之時,敘利亞又發生哈馬屠殺事件,敘反對派指責政府製造了一系列殺戮並宣佈退出停火,初顯成效的安南和平計劃瞬時變得岌岌可危。目前用「也門模式」解決敘危機的論調不斷升溫,然而對比敘利亞、也門兩國國情可知,在敘利亞很難套用「也門模式」。
也門前總統薩利赫下台之前,大量也門政府、議會高官以及政府軍官兵倒戈,成為反對派主力。薩利赫對國家幾近失控,他甚至在自己官邸遇襲,受了重傷,後前往沙特治療。而敘利亞總統巴沙爾.阿薩德領導的敘政權目前依然強大,政府軍雖有一些人嘩變,但沒有出現如也門般成建制倒戈,遠未到傷筋動骨的程度,敘領導機構也沒有分裂。另一方面,敘利亞反對派武裝「敘利亞自由軍」雖已擴充至一兩萬人,但與政府軍相比,其實力仍較弱。
薩利赫統治也門30多年,深諳謀略,長袖善舞,被西方稱為「蛇頭上跳舞的人」。雖然最終被迫下台,但他得到了西方國家和海灣阿拉伯國家或明或暗的支持。在與國內各派勢力反覆「討價還價」後,薩利赫簽署的權力移交協議不僅保證他免於被起訴,而且也沒有明確終結他的政治生命。
與薩利赫相比,巴沙爾顯然全無這些「優勢」。以美國為首的西方國家和沙特、卡塔爾等海灣國家是敘境外要求巴沙爾立即下台的中堅力量;在國內,敘反對派要求巴沙爾政權對歷史上和該國局勢動盪以來發生的流血死傷事件一概負責,估計不會讓巴沙爾享有薩利赫式的「優待」。
此外,敘利亞反對派勢力始終比較分散,派系林立,至今沒有實現統一。即使巴沙爾下台,敘反對派很可能無法在短期內組成一個統一完整且能有效控制全國的政權,敘利亞陷入無政府狀態的概率很大,這將帶來災難性後果。
目前敘利亞局勢發展日趨複雜化。分析人士指出,如果安南計劃失敗,而「也門模式」也不適合敘利亞,該國將面臨爆發全國性內戰的危險。而一旦敘利亞爆發大規模內戰,對地區甚至世界將產生重大影響。正如安南所說:「敘利亞不是利比亞。它不是內爆,它的爆炸會超出其國界。」
處理敘利亞問題最務實的方法仍然是促使衝突各方通過談判政治解決,而不顧一國國情,輕率使用外部干涉實現政權更迭往往只會適得其反。
|