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姚志勝 全國僑聯常委 香港華僑華人總會主席
香港的開放，應該分為對外開放和對內開放。對外開放當然是對世界開放。香港早已是自由港和國際金融中心，對外開放並不存在問題。對內開放則是指對同屬一個國家的內地開放，這方面的開放取得了很大的成就，也經歷了不少曲折，有許多經驗教訓值得總結。
對內開放曲折推進
香港雖然被稱為高度自由開放的國際化城市，但回歸初期，本港的一些高官及其領導的部門，延續港英政府的做法，對內地開放採取抗拒心態，無論是人員往來、經濟合作都自設諸多限制，粵港合作、港深邊境開發、港珠澳大橋等有利兩地的合作項目長期處於議而不決、決而不行的狀態。香港方面對粵港合作的冷待，既傷害了內地的積極性，更令香港一再錯過發展的機遇。直至2003年，香港遭受沙士等一系列的沉重打擊，經濟陷於谷底。中央及時推出個人遊等惠港措施，內地並與香港簽署CEPA的協議。個人遊和CEPA的重要意義，不僅在於帶動香港經濟迅速復甦，而且實質性地全面開啟了香港對內地開放的大門。
對內開放的重要性
香港實施對內開放，首先是成功實踐「一國兩制」的需要。「一國兩制」是史無前例的偉大嘗試，在「一國」的前提下，兩地民眾需要溝通交流，「兩制」之間也需要協調磨合，才能增進互信、消弭分歧，順利地落實「一國兩制」。若香港只強調「兩制」而忽略「一國」，抗拒向內地開放，消極對待兩地融合，肯定不利於「一國兩制」實踐的順利發展。
加大對內地開放力度，更是香港發展的現實需要。自CEPA簽署以來，香港與內地在各個領域的交流合作越來越廣泛，越來越密切，先後出台了CEPA及其8個補充協議、香港與粵京滬三大區域合作機制、《粵港合作框架協議》、跨境大型基建項目、支持香港發展離岸人民幣業務等一大批挺港措施。國家「十二五」規劃將港澳單列成章，去年李克強副總理訪港期間，公佈了六個方面36項政策措施，極大地消除了香港與內地經濟合作中的制度性障礙，明確了香港在國家經濟發展大局中的定位，為香港的長遠發展提供了強大動力。候任特首梁振英明確提出，要通過加快經濟發展來解決香港的深層次矛盾。內地是香港發展的最重要支撐，加強向內地開放，強化與內地融合，是落實好惠港政策、促進香港發展的基本條件，唯有如此香港才能乘上內地快速發展的東風，加快自身的發展。
推動對內開放需要注意三個問題
香港進一步推進對內開放，需注意解決好以下三個問題：
第一，需要加強政府的角色。香港過去對內開放的力度不夠，對中央挺港的措施利用得不好，一個重要的原因，是政府採取不干預政策。兩地交流合作正由過去以投資、經貿為主，向經貿、文化、社會、民生合作及人才交流寬領域、全方位拓展，這需要特區政府更積極主動地推動兩地合作，把握好兩地合作的機會。候任特首梁振英已經提出要加強政府推動兩地合作方面的作用，並提出增加財政司副司長專責有關工作，相信在新一屆的特區政府領導下，兩地合作會有新突破新進展。
第二，要保持香港的國際化特色。與內地城市相比，高度國際化是香港的最大優勢之一。保持國際化特色是香港的生命力之所在，即使加強與內地合作，也要注重保持自己的特色和優勢，並藉以帶動內地的文明進步，避免香港「內地化」。
第三，應以發展的辦法解決對內開放中出現的問題。兩地交流合作快速發展的過程中難免會出現一些問題，香港應正確看待兩地差異，妥善處理偶發事件，理性做好疏導工作，以加強溝通協調化解開放合作中的矛盾，不要因小失大，因噎廢食。
香港回歸15年的歷史經驗啟示我們：在對內開放、合作中持消極態度，只會蹉跎歲月，拖慢香港的發展步伐；加強對內開放，積極促進兩地全方位合作，是香港的強盛之道。希望香港在兩地合作中增添新動力及新思維，加快合作進程和擴大其效益，為兩地人民帶來更多的福祉。
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