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馬建波 港澳發展戰略研究中心研究員
青海山川秀美，人傑地靈，具有悠久、豐富、多元和深厚的民族宗教與歷史文化底蘊，以及獨特、豐富、多元的「自然生態、生物資源、綠色農業、畜牧養殖、有色金屬、天然能源和特色旅遊」等現代「生態產業」優勢資源。
根據青海省獨特的地理條件和豐富的資源稟賦，及國家節能、降耗、減排和循環的經濟發展目標，筆者認為，青海未來的發展應全面實施「綠色生態產業戰略」，應立足於「開發與保護」並重，致力打造中國西部的「特色農業、畜牧業、生物資源、環保能源、生態旅遊和文化創意」等「綠色生態產業」王國，拒絕發達省區的高能耗、污染型企業梯度移轉，全面縮減和控制高污染、高能耗、低效益等資源開發類工業發展。根據「立足本土、放眼世界；優勢互補與強強聯合」的發展原則，「十二．五」期間應進一步加強「青港兩地」的生態產業與綠色經濟合作，充分挖掘潛力資源優勢，加強產業鏈接與縱橫雙向整合，全面促進青港兩地經濟發展和產業轉型。
科學規劃綠色產業結構
第一，實施綠色生態產業戰略，必須立足於循環經濟的發展和產業結構的科學規劃與合理佈局，加大科技研發力量、人才培養和資金投入力度。要以產業龍頭（如：特色農牧、清潔能源、宗教文化等）為軸心，實施上下游產業鏈的垂直整合，加強產品增值的深度研發和市場推廣。並實現跨區域、跨行業的產業服務配套與價值鏈多角化延伸，形成相互鏈接的優勢產業集群。
例如：香港是國際都會，是現代金融、服務業的龍頭，具有「自由市場、國際接軌、法制完備、包容多元、專業人才」等產業升級的軟實力優勢，以及擁有「資訊科技、國際金融、國際教育、現代商貿物流」等高端產業集群。青港通過加強「西北高原明珠與東方明珠」的傳統優勢產業的結合，促進其產業升級與價值鏈延伸，快速形成青海特色農牧業、環保能源、特色旅遊（自然生態、歷史宗教、民風民俗）、文化創意、商貿服務與國際金融等現代高附加值的產業集群。同時，也有利促進香港的產業重建，及與內地經濟融合發展。
第二，青海具有豐富的自然景觀、民族宗教、歷史文化等特色旅遊資源，是古絲綢之路的要衝。但旅遊業發展僅10年時間，交通基礎設施薄弱、軟硬服務配套不足，年接待海內外遊客僅1100萬人次，旅遊資源尚未得到深度的挖掘和有效開發。因此，青海應進一步擴大對外開放，加強青港合作，全面加大宣傳力度和投資力度，改善交通基礎設施和酒店、餐飲等配套服務功能，並引入香港現代服務理念、市場機制、國際管理和商業模式，創造更好的服務軟硬環境，充分挖掘青海特色旅遊經濟的增量空間。
加強青港經濟合作
第三，結合自身資源優勢與產業鏈整合，青海未來可加快發展以旅遊產業垂直整合與服務延伸的，多品種、多層次、高附加值等特色旅遊商品和民族宗教文化創意產品開發，及發展現代商貿服務和金融結算交易系統等，以加快培養支柱型的特色旅遊產業和文化創意產業。同時，在文化創意、金融服務、現代商貿服務和旅遊規劃配套等方面，香港具有跟國際接軌的領先優勢，可結合本港「六大產業」的轉型發展，加強與青海的產業對接與深度合作。
第四，青海未來實施生態產業發展戰略，應突破自身發展瓶頸和注重質、效並舉，加強科技化、專業化、規模化、低成本、差異化發展，這裡關鍵要素就是「人才和錢財」。因此，對實施生態產業發展戰略所需資源應做出全局性的思考和佈局。
一是要引進香港國際化教育模式和師資力量，加快培養實用型專業技術、管理和營銷人才。
二是要加強同香港各高校的互動合作，共同打造「青港」國際教育產業和教育平台，共同培養國際化的管理、技術人才。
三是要對深度研發的特色有機農產品（如：蟲草、枸杞、蕨麻等）和生物醫藥製品進行國家標準的等級研究檢測和界定，掌握高端定標權。
四是青海未來融資方式應大膽創新。青海每年財政支出的80%靠國家財政補貼，未來生態產業發展需要巨大的資金需求，政府的直接扶持投入是有限的，同時也會削弱地方財政發展經濟和改善民生的轉移支付能力。因此，面對青海當前信貸融資餘額增長19.5%之外的，企業融資（FDI）增長不足5%的資金困境，政府應在傳統招商引資模式，即項目融資與企業融資的基礎上，大膽創新融資模式，可充分利用香港的國際金融市場融資平台獲取所需。自2005年7月人民幣啟動匯改以來，香港人民幣離岸結算業務快速發展。截至今年6月底，香港人民幣存款規模已突破8500億港幣；財政部及各機構在港發債規模已破2200億；人民幣跨境貿易結算突破2.6萬億。因此，政府應鼓勵和引導龍頭骨幹企業到香港發債融資和上市融資，及逐步開放金融企業到海外發債融資。同時對戰略性環保生態產業，可通過政府投資主體（如設立產業投資公司），推行政府財政對招商引資項目或企業的股權融資。這是一種全新的融資方式，即改變以往政府財政對產業開發無償配套、有償借貸扶持和低效投入的融資方式。通過以政府股權配比外商投資股份的方式，直接介入產業保護項目或特色產業的開發及經營管理，真正實現互利合作，利益共享，發展與保護並舉。
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