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汪 巍 中國國際問題研究所
7月30日，中日韓自貿協定(FTA)第二輪談判在上海舉行。第二輪談判就貨物貿易、服務貿易、原產地規則、海關程序和便利化、貿易救濟、《世界貿易組織貿易技術壁壘協議》/《實施衛生與植物衛生措施協定》(TBT/SPS)、競爭政策、知識產權、電子商務等議題進行了磋商和交流。
自1999年，中日韓領導人在菲律賓出席東盟與中日韓(10+3)領導人會議期間啟動中日韓合作進程以來，建立三國自貿區一直是三國重點探討的問題之一。2012年11月在柬埔寨金邊舉行東亞峰會期間，中日韓三國經貿部長宣佈啟動中日韓自貿區談判。
中日韓具備自貿區條件
作為亞洲經濟的支柱，中日韓三國也是全球重要的經濟體。據統計，中日韓三國國內生產總值(GDP)佔東亞GDP的90%，佔亞洲的70%，2012年三國的GDP合計達到15萬億美元，佔全球GDP的20%左右。與此同時，三國也是全球貿易大國，2012年，中日貿易總額3,294億美元，中韓貿易總額2,563億美元。2012年三國的直接投資流入量為1,268.88億美元，佔全球的8.3%；流出量為1,998.25億美元，佔全球11.8%。
中日韓自貿區一旦建成，一個人口超過15億的大市場將被整合在一起，同時也將成為世界上人口最多的發展中國家和發達國家聯合起來的自貿區。中日韓三國之間日益緊密的經貿聯繫，也將使三者成為互為重要的經貿合作夥伴和目標市場。
就中日韓三國而言，中日韓從宏觀經濟聯繫和微觀企業往來層面都具備建立自由貿易區的初步條件。在過去10年間，中日兩國貿易和中韓兩國貿易的結構逐漸趨同。在中日兩國貿易方面，中國對日本的機械設備和電子產品的出口比重明顯增加，其中很大比例是加工貿易方式，大部分為日本在華企業產品出口，屬產業內和公司內貿易。韓國從中國進口的商品也逐步從初級產品轉變為工業半成品或製成品，產業內貿易也日益普遍。中日韓產業優勢互補成為自由貿易區成立的基礎。相對發達的日本和韓國在資本和技術密集型產業上競爭優勢明顯，中國的競爭優勢目前仍主要集中於資源或勞動密集型產品上。在後金融危機時期，當一個傳統的出口市場可能出現萎縮時，找到新的具有廣闊成長空間的出口目的地就變成了很迫切的任務。中日韓三國恰恰就具有彼此互為出口市場的潛力。中日韓三國間貿易額僅佔三國對外貿易的11％左右，相互間投資額也僅是三國對外投資的10％，這對於三個經濟互補性極強的國家而言，說明蘊藏著無限商機。這意味著三國自貿區是一個可以迅速整合且開發成本低、收益預期高的共同經濟空間。中日韓三國在經濟結構調整過程中，正沿著自貿區道路走向共同繁榮。
談判難度不小 障礙須克服
為了改善各自經濟，提升東亞的競爭力，中日韓三國都需要建立FTA促進彼此。中日韓FTA的形成必將提升三國總體的福利水平，具體對於中國而言，則會提高國內的經濟效率並催生新的市場。據預測，中日韓自貿區如若建成，中國的GDP將獲益1.1%至2.9%，日本會獲益0.1%至0.5%，韓國則將獲益2.5%至3.1%。
韓國總統朴槿惠訪華期間，中韓兩國發表了面向未來的聯合聲明，指示兩國談判團隊加強努力，使中韓自貿區談判盡早進入下一階段。加速的中韓FTA談判很可能會先於中日韓FTA完成。
就具體談判而言，日本的敏感產業有農業、鋼鐵產業、能源產業、服務和紡織等加工工業、造船產業。韓國的敏感產業有農水產業、能源產業、服裝和紡織等加工工業。中國的敏感產業則包括化工產業、汽車產業、電子信息產業、機械設備產業、金融業、零售業、中高端製造業和運輸設備。對於日本和韓國而言，產業及出口產品的高度同質化也令兩國在談判中博弈的難度不小。此次談判結束後，下一輪磋商將於年底在日本舉行，中日韓自貿區談判將在克服障礙中向前發展。
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