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陳振東 第十一屆全國政協委員
治療失衡的中國經濟結構已經刻不容緩，習李經改路線完全正確且必要！中央開出穩增長、去槓桿、調結構等三大藥方，要把中國經濟中的水分擠出，避免泡沫，無疑是對症良藥。新一輪宏觀經濟政策將是一個綜合性體系，穩增長、調結構、促改革也會有機結合、相輔相成地整體推進。
近月由於要到不同的大學講學，神州穿梭，發現無論政經官員抑或學界人士，最擔心的，還是中國目前的經濟形勢，習李新政能否在當前國內外暗流洶湧、不利因素交錯紛呈，導致內地經濟下行壓力巨大的局勢下，加大「穩中有為」的力度，重視和防範經濟失速風險，既穩增長又調結構，堅定不移而又有序有效地治療失衡的中國經濟，實在是一項極其艱辛而又風險極高的任務。
中國經濟下行壓力大須防失速
最新公佈的官方數據顯示，中國的GDP增長率從去年的7.8%，下滑到今年第一季的7.7%，第二季更只剩下7.5%。製造業的數據更加黯淡：6月份中國製造業採購指數PMI為50.1，回落至製造業擴張與收縮的分界線邊緣。而6月滙豐PMI終值更下滑到48.2%，較上一個月的49.2回落整整1個百分點。IMF及投資銀行紛紛看衰今年全年的中國經濟成長，預期中國GDP年增率將從保8轉為保7。
事實上，國際投資界人士自去年起就一直不斷警示中國經濟有失速之虞。摩根士丹利發表的報告認為，中國經濟已經進入「超級熊市」，國民生產總值會於今年底放緩至5.5%，明年更會降至4.5%！德國經濟部最新的月報認為，中國經濟放緩的情況可能比預期更嚴重。瑞信也表示，「中國經濟增長的主要動力正在迅速消失」。令人尤其擔憂的是，在政府投資不宜再擴大以及內需提振乏力的同時，中國過去數十年經濟急速發展的重要動力—出口增長，也由於全球特別是歐美的經濟持續衰退而出現了大幅萎縮。最新發佈的出口數據顯示，與2012年6月相比，中國出口萎縮了3.1%，這大大低於3.7%的增長預期。與此同時，6月份的進口下跌了0.7%，而預期為增長6%。一來一回，相差幾乎達到了7%！
數據還顯示，在過去的18周中，有16周出現了全球基金經理將資金撤出中國的現象，光是截至6月5日的5個交易日，就累計撤出了8.34億美元，創下2008年1月份金融危機爆發以來最大流出規模。以致有業內人士認為這是對中國經濟增長前景投下的不信任票。
傳統經濟發展模式必須改革
經濟形勢無疑嚴峻，同時，中國過去30年的經濟發展雖說已取得人類史上鮮見的巨大飛躍，卻也留下了諸多矛盾與難題，誠如一些經濟學家所指出的，中國經濟已經偏離了改革開放30年來，依靠市場內生動力、提高效率、提高民生福祉的經濟發展模式，已經到了不改革就沒有出路的境地。尤其是2009年因應金融海嘯推出「4萬億」經濟振興方案後，大量熱錢湧入房市、股市以及以「鐵公機」為主的公共建設；而地方政府則為了追求經濟成長與政績，大搞融資、擴大公共支出進行無謂、重複建設，以致整體投入金額高達16萬至18萬億元人民幣，不僅效益低落更導致債台高築。此外，盲目投資和產能過剩，已造成產業結構嚴重失衡、生產資源無效配置，鋼鐵、水泥、光伏等產業均面臨嚴重虧損，加劇了中國經濟的不健康和不可持續性。
因此，治療失衡的中國經濟結構已經刻不容緩，習李經改路線完全正確且必要！「李克強經濟學」祭出穩增長、去槓桿、調結構等三大藥方，要把中國經濟中的水分擠出，避免泡沫，無疑是對症的良藥。然而，改革也不得不付出代價，問題只在於如何把握改革與穩定之間的微妙平衡。
李克強總理最近一次基層調研，也反覆提及保持宏觀經濟政策的穩定性，強調「兩限」。即宏觀調控要讓經濟增長率及就業水準等不滑出下限；而物價漲幅不能夠滑出上限。多年的實踐早已證明，對中國而言，GDP年增長率保7是維持社會穩定的必要條件。有分析指出失業率若要控制在5%左右，經濟增長率就不能低於7.2%，而每減少0.1%約將增加100萬失業人口。今年上半年中國GDP增長率較去年全年減少了0.2%，換言之今年上半年就有將近200萬人受到經濟成長下滑的影響。
宏調更注重整體協調
幸而，據中國國家統計局7月公佈的資料顯示，今年上半年，全國居民消費價格總水準（CPI）比去年同期上漲2.4%，遠低於3.5%的防線，顯示通脹還在控制範圍。與此同時，李克強總理對今年經濟給出了三個非常詳細並且很明確的指標—GDP增長率要維持在7.5%左右，通貨膨脹不能超過3.5%，城市登記失業率不超過5%。在此目標之下，要在合理區間內調結構、促改革，一旦指數逼近合理空間下限或上限，就要採取相應的刺激和調控手段來穩增長。
李克強總理這種透明化的合理區間論，是中國政府進行宏觀經濟調控的一種進步。透明的政策走向最大的價值是穩定市場預期，讓市場主體能夠非常清楚未來政府層面採取的經濟政策的走勢，有利於降低市場主體對未來不確定性的風險，提升其加大投入的積極性，從而達到穩增長的目的。另一方面，李克強總理推動下的宏觀經濟政策將是一個綜合性體系。如推動新型城鎮化，不會強調其單兵突進，而是會和資訊化、新型工業化、農業現代化相互配合，通過同步、融合的方式予以推進，成為中國經濟的主抓手。對於穩增長、調結構、促改革這三大任務，也會考慮三者的有機結合、相輔相成地予以整體推進。
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