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■胡春華(左三)半年前視察佛山陶瓷企業。資料圖片
香港文匯報訊(記者 李叢書 廣州報道)十八屆三中全會決定加快轉變政府職能、深化行政體制改革,廣東如何「先行先試」令人關注。中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華前日到佛山市進行體制改革專項調研,強調要找準改革著力點,可大膽探索商事登記(港稱「商業登記」)制度改革,建議取消「行政許可」,改為「加強監督」。有學者直言,審批制度涉及利益問題,因此要求地方政府簡政放權一直都相當艱難,「胡春華此舉是希望廣東能打下這場攻堅戰」。外界預料,廣東一把手決心在「商業登記許可」上試刀,這項審批制勢必成為歷史。
三中全會提出必須切實轉變政府職能,創新行政管理方式,核心是「簡政放權」。繼在本月15日提出「不求轟動效應,只求方向正確」後,胡春華22日再到佛山南海區、順德區調研。據《南方日報》報道,胡春華先後考察了佛山民間金融街、南海區行政服務中心、佛山家居博覽城、佛山新城內吸引德資企業進駐的工業服務區「仿真德國」的創新項目、佛山新城交通樞紐中心、順德區杏壇鎮逢簡村、順德區中小企業促進會等,對當地體制改革成果給予充分肯定。他同時指出,商事登記制度改革後,「先照後證」雖然優化了流程,但仍可大膽探索將「行政許可」轉為「加強監管」。
要求針對問題 提出舉措
在隨後召開的座談會上,胡春華強調,要吃透三中全會精神,從廣東實際出發推進改革,增創廣東發展新優勢。要把廣東的情況摸透,把制約廣東發展的問題搞準,拿出具體的改革舉措。要找準全面改革的著力點,堅定不移地推進改革。要突出重點,找準抓手,提出切實可行的、帶動全局的改革舉措。
廣東省委黨校教授陳鴻宇表示,廣東改革步入深水區,改革的難度、成本、風險加大。像這樣在吏治、經濟、民生等諸多領域實施改革,而且多是無前人經驗可循的。胡春華所說的「不求轟動效應、不做表面文章」,是其一向低調篤行的治粵風格,這次講話也是持續攻堅的一個明確信號:「行政審批制度改革是簡政放權、轉變政府職能的關鍵,推進的艱巨程度令人難以想像。之所以這麼困難,主要還是利益問題。審批制度是計劃經濟的產物,不適應當前經濟社會的發展,而且容易滋生腐敗問題。所以,廣東試點不能一下整體鋪開,但必須有自我革新的勇氣,找好方向、切中要害、步步推進、以點帶面。」
學者:書記希望邁大步
他指出,商事登記制度改革作為廣東簡政放權的亮點,已經在深圳、東莞、佛山等市進行了試點,從效果來看,企業登記數量明顯增加,刺激了市場活力。三中全會的《決定》提出要推進工商註冊制度改革,實際上也是對廣東過去改革方向和成果的一個肯定。「胡春華強調要大膽探索,因為這是轉變政府職能的一個切入口,希望廣東在這方面的步子能邁得再大一點。」
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