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香港文匯報訊（記者 鄭治祖）政府昨日發表的政改諮詢文件中，指出在達至最終普選目標的過程中，以及在制定落實普選的模式時，必須確保符合國家對本港的基本方針政策，及遵循在《基本法》下4項政制發展的主要原則，包括兼顧社會各階層利益、有利於資本主義經濟的發展、循序漸進，以及適合本港實際情況。
諮詢文件引姬鵬飛說明
文件引用基本法起草委員會主任委員姬鵬飛，在1990年3月發表關於《中華人民共和國香港特別行政區基本法(草案)》及其有關文件的說明中指出：「香港特別行政區的政治體制，要符合『一國兩制』的原則，要從香港的法律地位和實際情況出發，以保障香港的穩定繁榮為目的。為此，必須兼顧社會各階層的利益，有利於資本主義經濟的發展；既保持原政治體制中行之有效的部分，又要循序漸進地逐步發展適合香港情況的民主制度。」
文件指，由姬鵬飛對政治體制的說明，以及《基本法》第四十五條及第六十八條的規定中，可以歸納到該4項有關政制發展的主要原則：
第一項原則是「兼顧社會各階層利益」：本港發展歷史說明，維持本港的長期繁榮穩定須倚賴社會各階層和行業；要達至此目標，必須妥善處理及兼顧社會各階層的利益。而人大於2004年有關《決定》中，提出了兩個產生辦法的任何改變，「都應遵循與香港社會、經濟、政治的發展相協調，有利於社會各階層、各界別、各方面的均衡參與，有利於行政主導體制的有效」。
第二項原則是「有利於資本主義經濟的發展」。姬鵬飛在1990年亦提到，《基本法》第五章就特區經濟制度和政策作了規定，這些規定對保障本港資本主義經濟制度的正常運作，保持本港的國際金融中心地位和自由港地位很有必要；同時，特區政治體制須有利於資本主義經濟的發展，目標是為了保持本港繁榮穩定。特首普選及立法會產生辦法，須確保本港在「一國兩制」下，經濟民生得以發展改善。
第三項原則是「循序漸進」。文件指，據一般理解，「循序漸進」即遵循着一定的步驟，分階段、有次序、有秩序的前進。當中有逐步的過渡，在一段時間內有不同階段的演變；就最終達至特首及全部立法會議員由普選產生的目標而言，演變的過程不能過急，必須循序漸進，要根據特區實際情況發展，以保持繁榮穩定。
第四項原則是「適合香港實際情況」。《基本法》提及特區的「實際情況」包括政治、經濟、社會各方面的因素，亦包括特首和立法會選舉制度的演變和現況。自特區成立以來，本港政治制度按《基本法》的規定循序漸進發展，而在考慮政治體制進一步發展時，必須檢視現時本港的實際情況，例如香港是開放型經濟；法治是香港基石及核心價值；擁有廉潔奉公的公務員隊伍等。
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