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蒯轍元
反對派竭力妖魔化基本法和人大決定規定的提名委員會,聲稱提委會提名是「篩選」,誤導公眾稱要爭取所謂「無篩選」的「真普選」云云。日前出席立法會政改公聽會的多位市民均質疑反對派所謂的「無篩選」說法,強調提委會限制普選特首候選人是必要的,提委會不是「篩選」候選人,而是「精選」候選人,真是一語道破天機。實際上,世界上大多數民主政治制度都有「篩選」、「預選」和「精選」,反對派聲稱特首普選要符合「國際標準」,但又聲稱爭取所謂「無篩選」的「真普選」,這完全是自相矛盾,自打嘴巴。
反對派經常聲稱要爭取所謂「無篩選」的「真普選」。但日前出席立法會政改公聽會的多位市民均質疑反對派所謂的「無篩選」說法,強調提名委員會限制普選特首候選人是必要的,提委會不是「篩選」候選人,而是「精選」候選人,又認為觀察參選人的言行,便能判斷他是否愛國愛港。
世界上大部分民主選舉都有「篩選」
深水�鶧狦雪|社區事務委員會增選委員侯鎮球生動形象地指出,特首需要獲中央任命,港人很擔心選出不稱職的特首,「就算是馬會,隻馬心律不正常都不批准牠入閘,都要試閘,這個不是篩選,是精選」。馬會對參加賽馬的馬匹能否入閘,都要「篩選」、「預選」和「精選」,這與世界上大部分民主選舉都有「篩選」的道理是一樣的。
即使是美國國家科學院院士選舉,也有非常嚴格的提名和篩選機制。美國國家科學院成立於1863年,由當時的美國總統林肯授權創建,是一家由科學家和工程師組成的私立機構,致力於為美國聯邦政府提供科學技術方面的諮詢和建議。能當該院院士,不僅被認為是美國學術界最高榮譽之一,在世界範圍內也將享有盛譽。與至高的榮譽相對應的是,美國科學院院士有�茷D常嚴格的篩選和監督機制。要成為美國國家科學院院士候選人,首先從提名開始。正式提名只能由院士提交。每份提名材料應當包括候選人的簡歷、一份250字左右的概述候選人學術成就的說明,也就是當選理由,以及數量不超過12篇的代表性論文和著作。一旦獲得提名,這份候選材料就會送到科學院31個專業領域中的某一個專業委員會主席手裡。每個專業都有自己遴選候選人的流程,由該專業的院士多輪投票篩選候選人。候選人一旦通過多輪投票篩選,就有機會被全體院士們來評選了。
「篩選」、「預選」是世界各地推舉候選人的主要選舉工具
在大多數民主政治制度裡都有「篩選」、「預選」和「精選」,即決定候選人資格的選舉。自從二十世紀初期以來,預選一直是推舉候選人的主要選舉工具。除很少的例外情況外,在預選中獲勝的候選人總是被其所在政黨提名為大選候選人。例如,美國總統選舉的過程漫長而複雜,主要包括預選、總統候選人提名、競選運動、全國選舉、選舉團投票表決以及當選總統就職儀式。預選階段通常於大選年2月份的第三個星期二在新罕布什爾州拉開帷幕,到6月份結束。
反對派說外國普選沒有提名機制是謊言
反對派造謠說外國普選都沒有提名機制,這是徹頭徹尾的謊言。法國總統選舉採取兩輪淘汰制,首輪投票如果未有候選人取得過半選票,就最高得票的2位進入次輪投票決勝負。有人指法國兩輪淘汰制的候選人資格都不會設限,但實際上候選人需獲得至少500名民選代表的擔保提名,由於這500人必須是國民議會議員、參議院、社會經濟委員會委員、地方議會議員或者市長,其中必須包括30個省和海外領地的代表,並且10%以上的代表不得來自同一省或者海外領地,顯然要成為總統候選人也並不容易。這500名民選代表的擔保提名,在某種程度上類似於一個有廣泛代表性的提名委員會。事實上,500名民選代表的擔保提名就是一種限制。
可見,提名委員會的提名機制和「篩選」、「預選」和「精選」,普遍存在於世界上大多數民主政治制度裡。但是,反對派聲稱特首普選要符合「國際標準」,但又聲稱爭取所謂「無篩選」的「真普選」,這完全是自相矛盾,自打嘴巴。
必須把反對派顛倒了的東西再顛倒過來
因此,不能因為反對派竭力妖魔化基本法和人大決定規定的提名委員會,不能因為反對派污名化大多數民主政治制度裡都有的「篩選」、「預選」和「精選」,建制派就噤若寒蟬,不理直氣壯地為「篩選」、「預選」和「精選」正名。必須把反對派顛倒了的東西再顛倒過來。
實際上,中聯辦主任張曉明早已為提名委員會的「篩選」、「預選」和「精選」正名。張曉明去年7月16日與立法會議員午宴,民協馮檢基向張曉明送上載有「筲箕」(篩子)的小船,企圖寓意「特首選舉無篩選」。張曉明回應說,「篩子」即香港人稱為「筲箕」,是祖先的一項智慧發明,如果沒有「篩子」怎可以從大堆稻穀中很容易挑選出優良品種,又或者把敗滓過濾,因此他覺得不應簡單否定「篩子」的功能。張曉明的回應充滿智慧,巧妙地駁斥了反對派聲稱提委會提名是「篩選」、要爭取所謂「無篩選」的「真普選」的謬論。
「篩子」的功能,在唐代詩人劉禹錫的《竹枝詞》中有經典的表達:「千淘萬漉雖辛苦,吹盡狂沙始到金。」意思是說,淘金要經過千遍萬遍的篩選,要歷盡千辛萬苦,最終才能淘盡泥沙,精選到閃閃發光的黃金。淘金如此,提委會「精選」特首候選人也是如此。
豈可黃鐘毀棄瓦釜雷鳴
反對派又捏造謊言說,普選就是讓選民有權決定提名什麼人,就是所有選民都有被選舉權。這種說法違反基本常識。《公民權利及政治權利國際公約》所講「普及而平等」,僅僅是指投票選舉權,並不是指提名權和被選舉權。例如在法國,有總統候選人提名權的人,只能是500名民選代表。在美國總統選舉年的6月,各政黨由各州選派代表參加全國代表大會,在會議上提名總統候選人,決定提名什麼人,不是一般的選民,而是各政黨由各州選派的代表。至於被選舉權,那是要經過各種各樣的「篩選」、「預選」和「精選」,才有資格成為候選人。
其實,香港社會也有不少人為提委會的「篩選」、「預選」和「精選」正名。例如,行政會議成員葉劉淑儀指,任何民主選舉都有預選機制,外國選舉亦有。全國人大常委范徐麗泰亦直言預選機制不一定等同篩選,即使設有預選亦非針對任何人,只是確保候選人有一定公眾認知性。但是,由於反對派是戈培爾信徒,信奉謊言重覆一千遍就成為真理,所以他們天天講要爭取「無篩選」的謊言而毫不臉紅,形成了黃鐘毀棄瓦釜雷鳴的情況。現在的當務之急,建制派應理直氣壯地為提委會的「篩選」、「預選」和「精選」正名,必須把反對派顛倒了的東西再顛倒過來。
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