葛珮帆 立法會議員
在21世紀,發展科技已經不是「做不做」的問題,而是「如何做」的問題,政府多年前已經思考「如何做」,並且提出了「數碼21資訊科技策略」、「六大優勢產業」等發展藍圖,但是時至今日仍然成效不彰,甚少人會視科技產業為香港強項,根本原因就是缺少了一個「科技局」將發展藍圖付諸實行,多少計劃都淪為空談。
政府並非沒有機構推動科技發展,只是層級太低,寄居負責商務的政策局之下,未能受到應有重視。從零二年成立的「工商及科技局」,到零七年重組的「商務及經濟發展局」,都是把工商及科技視作一體,甚至僅僅視科技為發展經濟的工具,而歷任局長雖說都是幹練的通才,卻不是科技專才,「科技」在政府架構中的地位可想而知。
工商及科技政策都是非常繁重的工作,單一政策局實在難以兼顧,勉強為之可能顧此失彼,甚至兩者皆失。況且,科技絕不只是經濟工具,振興工商只是科技的好處之一,除此之外,科技更是生活的方式及態度,為市民帶來方便,締造精彩。讓科技部門屈居商務局之下,是未能充分明白科技的意義,所以,我們需要一個名正言順的「科技局」,果斷有為推動科技發展。
政府一向以韓國、新加坡等經濟體為對手,但是這些對手全都奮力發展科技。
韓國於九八年設立「科技部」,九九年更由總統親自領軍成立「國家科學技術委員會」,其後再擴大「韓國科技評估及計劃研究院」職能,苦心經營多年,成績斐然,手機、電視業務享譽全球。
新加坡亦有科技研究局之設,並於九一年開始訂立科技發展五年計劃,刻意培訓人才,二零零六年起又矢志建立智慧城市,二零一零年更一擲千金鼓勵科研,至今已成科技重鎮。反觀香港,仍然議而不決,裹足不前。要衡量一個地區有多大誠意發展科技,科研投資比例就是很好的指標,韓國的科研投資佔GDP3.7%,新加坡是2.3%,香港卻只有0.7%左右,如此怠慢,怎能不落後於人呢?
今天,設立「科技局」已經是廣泛共識,無論建制、「泛民」、業界都鮮有異議,特首本人在二零一二年提出政府架構重組時也有意成立「科技局」,可惜拉布誤事。然而,是否遭遇挫折就輕言罷休呢?特首喜歡以「迎難而上」自勉,目前或者仍有少數激進派拉布阻撓「科技局」設立,但是知難不難,希望特首可以排除萬難,在香港科技發展上青史留名。
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